資產管理實施方案【優(yōu)】
為了確保我們的努力取得實效，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編為大家收集的資產管理實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
資產管理實施方案1
為了進一步加強國有資產管理，逐步建立起覆蓋全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產配置、使用和處置各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管體系，促進全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理工作水平邁上新臺階，根據中央及省市行政事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、工作目標
通過建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，完善行政事業(yè)單位國有資產配置、處置規(guī)章制度，核定行政事業(yè)單位國有資產配置定額，逐步實現全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理與預算管理、財務管理的有機結合。
（一）以信息化促進行政事業(yè)單位國有資產管理精細化。建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，掌握全區(qū)資產總量和分布情況。通過信息化平臺的控制和預警功能，加強對資產收益的跟蹤監(jiān)控，實現動態(tài)監(jiān)管。
�。ǘ┮远~控制促進行政事業(yè)單位國有資產配置更加科學。按照先易后難、逐步推進的原則，核定各單位資產配置定額，結合存量信息，對各單位資產配置實行定額管理，控制超標配置，實現資產管理與預算管理的有機結合。
�。ㄈ┮允袌龌\作促進行政事業(yè)單位國有資產使用效益最大化。依托資產管理信息系統(tǒng)，加強存量資產使用效益分析，加大對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產的統(tǒng)籌調控力度，避免國有資產低效運轉和閑置浪費。嚴格規(guī)范資產出租、出借操作程序，通過市場化運作，努力實現資產使用效益最大化。
�。ㄋ模┩ㄟ^規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國有資產流失。制定行政事業(yè)單位國有資產處置細則，明確界定資產處置的審批權限和程序要求，通過規(guī)范操作，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產流失。
二、方法步驟
本次行政事業(yè)單位國有資產信息化管理工作，從20xx年11月初開始，分組織準備、資產清查、定額申報、資產整理、預算申報、總結考評六個階段進行：
�。ㄒ唬┙M織準備階段
主要任務是成立組織機構，制定工作方案和資產管理規(guī)范性文件，招標采購動態(tài)管理軟、硬件，召開動員大會，明確工作要求和考評方式等。全區(qū)各行政事業(yè)單位要在11月25日前明確一名具備履責能力的國有資產專管員，歸屬財政（財務）部門管理，并將人員名單和聯(lián)系方式報送區(qū)財政局（國資辦）。
（二）資產清查階段
主要任務是在全區(qū)范圍內開展資產清查和軟件操作培訓，完成單位端軟件的安裝試運行以及清查數據的錄入等。
1、開展軟件操作培訓。由區(qū)財政局（國資辦）統(tǒng)一組織，軟件供應商協(xié)助，分批開展行政事業(yè)單位國有資產管理軟件的業(yè)務培訓，并舉行業(yè)務能力測試。測試不合格者要繼續(xù)參加培訓并重新進行測試。對經兩次測試仍不合格的，單位要重新選定國有資產專管員。
2、資產管理軟件安裝試運行。由軟件供應商協(xié)助各單位進行信息化管理軟件單位端的安裝和試運行工作。在軟件安裝試運行階段，各單位要積極配合軟件供應商做好系統(tǒng)導入的各項工作，為資產清查和數據錄入做好充分準備。
為確保軟件導入初期各項工作順利開展，區(qū)財政局將創(chuàng)建全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理工作群，邀請軟件供應商的'軟、硬件工程師加入，通過網上互動及時解決各單位在導入過程中遇到的各種問題（群名：包河國資管理，群號：xxxxxxxxxxxxx）。請各單位具體經辦人員主動申請加入。
3、資產清查和數據錄入。各單位要在12月20日前完成對現有資產的全面清查，并將清查數據按要求錄入系統(tǒng)。清查應按實錄入，對帳實不符的由本單位自行履行報批手續(xù)。區(qū)財政局（國資辦）會同區(qū)監(jiān)察、審計等部門對各單位清查和數據錄入情況進行檢查。
各部門、各單位對此次清查結果必須進行不少于一周時間的內部公示。舉報電話：
�。ㄈ┒~申報階段
1、制訂完善《包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理配置實施細則》。
2、資產配置定額申報。各單位應本著科學、節(jié)約的原則，客觀申報資產配置定額。各單位申報的資產定額要與其核定的工作職能和崗位設置相匹配，與現有職工數不具有直接關聯(lián)。定額審批采取“兩上兩下”方式進行，最終核定的定額是各單位每年資產預算編制的基礎性數據。
區(qū)財政局（國資辦）要按照先易后難的原則，逐步規(guī)范各類資產的配置標準，并根據具體情況，對各單位配置定額進行調整；各單位也可根據職能變化，申請變更配置定額，經區(qū)財政局（國資辦）核準后執(zhí)行。
3、對全區(qū)經營性資產進行統(tǒng)一管理。各單位經營性資產合同未到期的，按原合同繼續(xù)執(zhí)行；合同已到期的，應嚴格按照《關于印發(fā)包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理實施辦法的通知》的要求，履行既定程序后，重新簽訂經營合同，并將合同文本報區(qū)財政局（國資辦）備案。
（四）資產整理階段
1、修訂完善《包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理處置實施細則》。
2、資產整理。各單位在資產清查結束后，要對閑置資產和低效運轉資產逐步進行清理，并分類提出處理意見，按照相關規(guī)定履行審批程序。區(qū)財政局（國資辦）要根據各單位資產現狀，加大對各單位國有資產的統(tǒng)籌調劑工作力度，最終實現各單位賬面資產均為有效存量。同時結合核定的配置定額，為審核各單位下年資產預算指標做準備。
�。ㄎ澹╊A算申報階段
1、初步測試資產管理與預算管理相結合功能，各單位向區(qū)財政局（國資辦）上報20xx年資產配置預算。申報采取網上審批方式進行，各單位要根據區(qū)財政局（國資辦）的審核要求，報送相關資料。
2、區(qū)財政局（國資辦）根據各單位資產存量，參照核定的資產配置定額，對各單位20xx年資產配置預算提出初步意見。
（六）總結考評階段
區(qū)財政局（國資辦）對各單位全年資產管理工作進行綜合評價，總結20xx年全區(qū)資產管理工作，并重點就加強存量效益分析和統(tǒng)籌調劑、定額科學化、資產評估中介機構招標管理、公務倉管理探索等提出20xx年全區(qū)國有資產管理工作思路。
三、工作要求
推進國有資產信息化管理工作是加強行政事業(yè)單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，節(jié)約行政運行成本的重要舉措，各單位要高度重視，積極配合，確保此項工作順利開展。
（一）本次信息化管理工作實行“一把手”負責制。全區(qū)各行政事業(yè)單位的行政主要負責人為第一責任人，同時各單位須明確一名具有履職能力的國有資產專管員，具體負責日常管理工作，由財政部門進行業(yè)務指導。
�。ǘ└鲉挝辉陂_展資產清查、數據錄入、定額申報等工作的過程中，必須據實進行，不得弄虛作假、營私舞弊。
�。ㄈ└鲉挝灰J真按照各階段工作要求按時保質完成工作任務。推進過程中，區(qū)財政局（國資辦）要不定期對各單位推進情況進行檢查。各單位信息化管理工作推進情況將作為下年預算編制以及本單位年終目標管理責任制考核的重要依據。
資產管理實施方案2
為認真貫徹落實財政部第35號、36號部長令，松政辦發(fā)[20xx]16號及松教發(fā)[20xx]29號文件精神，全面啟動z市機關幼兒園國有資產管理改革，結合我園實際，特制定如下方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以上級有關文件精神為依據，以強化國有資產監(jiān)管、維護國有資產的安全與完整、確保國有資產保植增值為核
心，以國有資產統(tǒng)一管理為手段，積極配合上級各部門，切實做好國有資產管理改革，確保我園全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、工作步驟及要求
第一段（4月15——4月30日）：成立專班，制定方案，宣傳發(fā)動。召開園務委員會及教職工大會，組織學習文件，傳達會議精神，統(tǒng)一思想，明確要求，公開政策，嚴明紀律，營造氛圍。
第二階段（5月1日——6月30日）：產權登記。首先清理“兩證”，即土地證、房產證。已有“兩證”的，要對“兩證”及相關原始資料核對，保證實物與“兩證”相符。未辦“兩證”的，要區(qū)分情況，按上級要求迅速辦理。其次，產權登記。對“兩證”進行清理的'同時，對本園清產核資結果與《行政事業(yè)單位國有資產占有、使用權證》進行核對登記。
第三階段（7月1日——8月15日）：信息錄入，移交“兩證”。一是安裝由市國資辦統(tǒng)一配置的“行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)”軟件，明確專人進行日常管理。以清產核資結果作為初始數據來源建立動態(tài)數據庫，將我園資產的數量、品種、規(guī)格、結構、原值和現值、圖片、地點等詳細資料，全部錄入行政事業(yè)單位資產管理軟件，建立數據查詢和綜合分析系統(tǒng)，實現對資產“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。二是產權清理登記結束后，將“兩證”原件和出租合同等資料復印件移交市國資辦管理。
第四階段（8月15日——8月31日）：建章立制，規(guī)范管理。建立國有資產管理的長效機制，從國有資產配置、資產使用、資產處置、資產糾紛處理、資產評估與清查、資產信息管理與報告等進行規(guī)范，切實加強管理，確保國有資產的安全與完整，并發(fā)揮最大效益。
三、組織領導
為加強對此項工作的領導，確保我園國有資產管理改革順利實施，我園成立領導小組，組長：z，副組長：z，成員：z，小組成員具體負責我園國有資產管理改革的相關工作。
資產管理實施方案3
為進一步加強國有資產管理，逐步建立起覆蓋全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產配置、使用和處置各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管體系，促進全區(qū)國有資產管理水平邁上新臺階，根據財政部《關于正式實施行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)有關問題的通知》要求及省市行政事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、工作目標
通過建立全區(qū)國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，完善行政事業(yè)單位國有資產配置、處置規(guī)章制度，逐步實現全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理與預算管理、財務管理的有機結合。
�。ㄒ唬┮孕畔⒒龠M行政事業(yè)單位國有資產管理精細化。建立全區(qū)國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，掌握全區(qū)資產總量和分布情況。通過信息化平臺的控制和預警功能，加強對資產收益的跟蹤監(jiān)控，實現動態(tài)監(jiān)管。
�。ǘ┮允袌龌\作促進行政事業(yè)單位國有資產使用效益最大化。依托資產管理信息系統(tǒng)，加強存量資產使用效益分析，加大對全區(qū)國有資產的統(tǒng)籌調控力度，避免國有資產低效運轉和閑置浪費。嚴格規(guī)范資產出租、出借操作程序，通過市場化運作，努力實現資產使用效益最大化。
�。ㄈ┩ㄟ^規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國有資產流失。制定行政事業(yè)單位國有資產處置細則，明確界定資產處置的'審批權限和程序要求，通過規(guī)范操作，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產流失。
二、方法步驟
本次行政事業(yè)單位國有資產信息化管理工作從20xx年1月開始，分采購培訓、組織動員和數據錄入、資產清查和整理、總結考評四個階段進行：
�。ㄒ唬┎少徟嘤栯A段（20xx年1月31日前）。主要任務是招標采購動態(tài)管理硬、軟件，組織軟件操作培訓，完成單位端軟件的安裝試運行。
1、招標采購動態(tài)管理硬、軟件。區(qū)財政局（國資辦）要在充分整合現有軟硬件資源的基礎上，結合本區(qū)資產管理實際，按照保證系統(tǒng)實施工作需要和節(jié)約使用的原則，采用市場化運作方式，選擇軟件公司提供服務，購置動態(tài)管理硬、軟件。
2、開展軟件操作培訓。全區(qū)各行政事業(yè)單位要明確一名具備履責能力的國有資產專管員。由區(qū)財政局（國資辦）統(tǒng)一組織，軟件供應商協(xié)助，分批開展行政事業(yè)單位國有資產管理軟件的業(yè)務培訓，并舉行業(yè)務能力測試（培訓時間另行通知）。測試不合格者要繼續(xù)參加培訓并重新進行測試。對經兩次測試仍不合格的，單位要重新選定國有資產專管員。
3、資產管理軟件安裝試運行。由軟件供應商協(xié)助各單位進行信息化管理軟件單位端的安裝和試運行工作。在軟件安裝試運行階段，各單位要積極配合軟件供應商做好系統(tǒng)導入的各項工作，為數據錄入做好充分準備。
（二）組織動員和數據錄入階段（20xx年2月1日—4月30日）。
1、在召開動員大會前期，成立組織機構，制定工作方案和資產管理規(guī)范性文件，明確工作要求和考評方式等。
2、召開動員大會。明確全區(qū)各行政事業(yè)單位國有資產信息化管理工作具體要求和單位需要配合的具體事宜。
3、數據錄入和上報。各單位要在3月31日前將國有資產數據按要求錄入系統(tǒng)，并通過網絡上報的方式將資產信息上傳到區(qū)財政局（國資辦）。
4、數據匯總。區(qū)財政局（國資辦）要對各單位上報數據嚴格審核，認真把關，于4月30日前將匯總數據上報市財政局。
�。ㄈ┵Y產清查和整理階段（20xx年5月1日—8月31日）。
1、出臺《xx區(qū)國有資產管理處置實施細則》。
2、各單位要在前期錄入資產數據的基礎上，完成對現有資產的全面清查，對帳實不符的由本單位自行履行報批手續(xù)。區(qū)政府從區(qū)財政局（國資辦）、區(qū)監(jiān)察、審計等部門抽調專人組成清資小組對各單位清查和數據錄入情況進行監(jiān)督檢查。
各部門、各單位對此次清查結果必須進行不少于一周時間的內部公示。舉報電話：（區(qū)財政局、國資辦）；（區(qū)監(jiān)察局）；（區(qū)審計局）。
3、資產整理。各單位在資產清查結束后，要對閑置資產和低效運轉資產逐步進行清理，并分類提出處理意見，按照相關規(guī)定履行審批程序。區(qū)財政局（國資辦）要根據各單位資產現狀，加大對各單位國有資產的統(tǒng)籌調劑工作力度，最終實現各單位賬面資產均為有效存量。同時要使資產管理與預算管理相結合，為審核各單位下年資產預算指標做準備。
�。ㄋ模┛偨Y考評階段（20xx年9月）
區(qū)財政局（國資辦）對各單位資產管理工作進行綜合評價，全面總結區(qū)國有資產信息化管理工作成效，提出全區(qū)國有資產管理工作新思路。
三、工作要求
推進國有資產信息化管理工作是加強行政事業(yè)單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，節(jié)約行政運行成本的重要舉措，各單位要高度重視，積極配合，確保此項工作順利開展。
（一）本次信息化管理工作實行“一把手”負責制，全區(qū)各行政事業(yè)單位行政主要負責人為第一責任人。同時各單位須明確一名具有履責能力的國有資產專管員，具體負責日常管理工作，由財政部門進行業(yè)務指導。
�。ǘ└鲉挝辉陂_展資產清查、數據錄入等工作的過程中，必須據實進行，不得弄虛作假、營私舞弊。
�。ㄈ└鲉挝灰J真按照各階段工作要求按時保質完成工作任務。推進過程中，區(qū)財政局（國資辦）要不定期對各單位推進情況進行檢查。各單位信息化管理工作推進情況將作為下年預算編制以及本單位年終目標管理責任制考核的重要依據。
資產管理實施方案4
為全面掌握我市市級國有資產情況，及時清理國有資產，順利建設國有資產信息管理系統(tǒng)，盤活存量資產，促進國有資產保值增值，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《關于進一步規(guī)范國有資產產權管理的通知》和《市行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》等規(guī)定，結合我市實際情況，特制定本實施方案。
一、資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設的工作目標
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化配置，加快清查盤活國有資產。對全市市級行政事業(yè)單位及其下屬單位、市屬國有公司及其控股企業(yè)的基本情況、財務情況及國有資產，包括已入賬的和未入賬的全部資產進行全面清理和清查，加強對房產、土地、經營性資產、交通運輸工具、大型設備和專用設備（10萬元及以上）、對外投資、大額債權債務等重點資產以及其他資產的清理、核查，完整、準確、真實地反映單位資產全貌和財務狀況。對于因改制等歷史遺留原因造成權屬不清的或無房產證、無土地證的房產、土地和其他資產，資產使用、管理或代管單位負責開展清理和確權工作，相關職能部門應指定專人負責配合清理和確權工作。通過開辟綠色通道，減免相應稅費，開展房產證、土地證“兩證”補辦和登記手續(xù)，防止國有資產流失。通過清理清查，厘清資產分布、配置狀況，有效推動資產盤活、優(yōu)化配置和有效利用，保障國有資產保值增值。
�。ǘ┙⑵脚_，實行國有資產網絡化動態(tài)監(jiān)管。建立全市統(tǒng)一的國有資產信息管理平臺，提供完整、準確、及時的國有資產信息，實現資產信息資源共享共用和動態(tài)反饋機制，按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，實施網絡化動態(tài)監(jiān)管，建立由財政、國資、紀檢監(jiān)察等部門和市級行政事業(yè)單位、國有企業(yè)共同參與、相互配合、協(xié)調一致的機制，共同推進國有資產管理工作協(xié)調發(fā)展。
�。ㄈ┮�(guī)范管理，構建市屬國企集團管理模式。將市屬國有公司財務管理、資產管理、資金管理、人力資源管理全部納入市國資辦集團管理平臺，市屬國有公司作為子集團，管理本級及其所屬全資、控股子企業(yè)，使用同樣的集團管理軟件。通過專線網絡終端操作財務核算、資產管理、資金結算和資本運作管理以及通過“內部結算”降低資金結算成本。通過集團資金管理，減小資金分散、沉淀，增強資金調度能力、理財能力。要通過集團核算和網上查詢管控功能，減少國有企業(yè)月度、季度財務、資產、資金及融資情況等資料上報業(yè)務，提高國有企業(yè)管理人員工作效率。實現國有企業(yè)經營管理信息即時更新、即時查詢、即時分析，有效提升國資、國企精細化管理。
二、資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設的組織保障
（一）市政府成立市級國有資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設工作領導小組（以下簡稱領導小組，詳見附件）。領導小組辦公室設在市國資辦。設立軟件開發(fā)維護工作小組、資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設工作小組。其中，軟件開發(fā)維護小組負責資產信息管理系統(tǒng)軟件開發(fā)、調試、安裝、培訓、數據錄入和維護等管理職責；資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設工作小組負責全市市級行政事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)的國有（集體）資產清理、核實、資產信息網上核對工作，并提交領導小組組織驗收。
�。ǘ┦懈饔嘘P部門、市屬國有公司以及下屬單位、下屬子公司要成立相應工作機構，負責本單位所轄范圍內的資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設工作，并報領導小組辦公室。
三、資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設的范圍、內容和時點
�。ㄒ唬┓秶蛢热荩喝媲謇�、核對和查實市屬國有公司及其全資、控股子企業(yè)的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產以及債權債務等全部資產，包括單位財務賬面入賬資產和沒有登記入賬的'全部資產（含有賬無物、有物無賬的全部資產）。
因改制遺留原因未入賬的資產統(tǒng)一按“改制遺留資產”單項單獨列表按明細錄入。
市級行政事業(yè)單位對固定資產、流動資產、無形資產情況進行全面清理，重點做好固定資產、經營性資產出租出借、對外投資、各類賬外資產和對外擔保等事項的清查。對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬進行分類，提出相關處理建議。
�。ǘ⿻r點：20xx年3月31日作為資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設的基準日。
四、資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設的工作安排
�。ㄒ唬蕚潆A段（4~5月）：國有資產信息管理軟件開發(fā)和配套文件制定等準備工作。
�。ǘ⿲嵤╇A段（6~9月）：6月，市級行政事業(yè)單位及其下屬單位，市屬國有公司及其下屬子企業(yè)分別進行自查清理，按歸口管理分級上報，保證本單位及所轄范圍清查結果的完整、真實、準確，產權管理型公司清查結果同時報主管部門和上級公司；6月底前，完成軟件培訓；8月系統(tǒng)正式上線；9月完成錄入。
市財政局、國資辦和市各相關部門要根據“分級管理”原則對管轄內所屬單位的有關資料認真檢查審核，并將經審核確認的數據錄入信息系統(tǒng)，按資產管理權限授權規(guī)定進行網絡化動態(tài)更新和管理。市屬國有公司要在規(guī)定時間內將清查、核實確認的數據錄入資產信息管理系統(tǒng)。清查數據錄入后，對新增加、減少資產按授權實施分級審批、動態(tài)更新管理。
�。ㄈ┛偨Y驗收階段（10~11月）：由市國有資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設工作領導小組組織檢查驗收。
五、資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設的工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。市各有關部門、各國有企業(yè)要充分認識開展資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設工作的重要性和必要性，提高全局意識，做到主要領導親自掛帥，抽調骨干力量，組成工作機構，明確分工，落實責任，按照“統(tǒng)一領導、整體規(guī)劃、分級管理、分步驗收”的原則，全面開展資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設工作，按期圓滿完成資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設各項工作任務，保證清理結果完整、準確，切實做到賬賬相符、賬表相符、賬證相符、賬實相符、動態(tài)監(jiān)管。
�。ǘ┚慕M織，狠抓落實。市各有關部門、各國有企業(yè)要按市委、市政府的工作要求，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動，明確目標，突出重點，認真部署各階段工作，同時做好本系統(tǒng)下屬單位的資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設工作。要主動加強與領導小組辦公室的溝通與協(xié)調，保質保量按時完成本系統(tǒng)、本單位工作。國土、住建等部門要安排相關業(yè)務科室并指定專人負責配合本次資產清理業(yè)務工作。
�。ㄈ┘訌姸綄�，嚴肅紀律。市各有關部門、各國有企業(yè)要加強對本單位及所屬單位資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設的督導工作，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報、虛報。市監(jiān)察局、財政局、國資辦、審計局等部門要加強督查督辦工作，對工作不力、責任不落實的單位、企業(yè)要啟動效能監(jiān)察，通報批評并限期整改；對資產清理和資產信息管理系統(tǒng)建設工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規(guī)進行處理。
（四）建章立制，完善管理。對資產清查過程中發(fā)現的問題，市各有關部門、各國有企業(yè)要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和意見，建立健全資產管理和網絡化動態(tài)管理制度。
資產管理實施方案5
為核實全縣扶貧項目資產底數，明確扶貧資產管理責任，有序推進扶貧資產清查摸底、確權登記、運營管護等工作，保障扶貧資產長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，不斷鞏固提升脫貧成果，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面梳理十八大以來，特別是“十三五”以來扶貧資金形成的資產，進一步發(fā)揮扶貧資產效益，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
�。ǘ┕ぷ髂繕�。將十八大以來扶貧資金形成的資產所有權一次性確權到位，納入國有資產及農村集體資產管理體系。進一步明確經營權、收益權、監(jiān)督權、處置權等，提高資產收益，實現保值增值。
（三）基本原則。堅持群眾受益原則，引導貧困戶參與扶貧資產確權、管理、監(jiān)督等；堅持因地制宜原則，針對不同資產類型，采取相應的經營和管理模式，做到科學管理；堅持安全高效原則，加強監(jiān)管，防范資產閑置、流失、損失、浪費等；堅持公開透明原則，扶貧資產確權、運營、后續(xù)管理及收益分配等，實行全過程公告公示，接受社會監(jiān)督。
二、加強組織領導
為有序推動全縣扶貧資產確權登記后續(xù)管理工作順利進行，特成立縣扶貧資產管理工作領導小組。
三、工作內容
�。ㄒ唬┓鲐氻椖抠Y產后續(xù)管理范圍
本方案所指扶貧項目資產是指十八大以來使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務資金、對口幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入形成的資產。包括實施的基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展（含資產收益）以及易地扶貧搬遷項目等，全部納入扶貧項目資產管理范圍。
�。ǘ┓鲐氻椖抠Y產類型
扶貧項目資產按屬性分類，可分為公益性資產、經營性資產和到戶類資產。
公益性資產主要為公益性基礎設施、公共服務類固定資產等，包括用于公共服務的、科技文衛(wèi)、體育、環(huán)保，廣播電視、行政司法及道路交通、供水引水、電子商務、污水處理、公共照明、集中安置點配套公共服務、公益林、農田水利等方面。
經營性資產主要為具有經營性質的產業(yè)就業(yè)類項目固定資產及權益性資產等，包括用于經營的房屋、廠房、設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、旅游電商服務設施、倉儲物流設施、村級光伏電站、村集體興辦的企業(yè)（產業(yè)基地）及其所持有的其他經濟組織的資產份額（股權資產、債權資產）、無形資產。
到戶類資產主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產或固定資產等，到戶的主要包括戶用光伏、易地扶貧搬遷安置住房、個戶安全飲水設施（如人工）等，到其他經營主體的主要包括廠房、設備、農機具等。
�。ㄈ┓鲐氋Y產確認
扶貧資金投入形成的資產，如果是村委會（農村集體經濟組織）自身用于發(fā)展生產的，按照村委會（農村集體經濟組織）的項目報賬結果及原始憑證登記入賬，如果投入到其他經營主體，按照經營主體的項目報賬結果登記入賬。
扶貧項目資產確權按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、有利于鄉(xiāng)村全面振興、有利于資產運營管理、有利于資產長期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原則，合理界定扶貧項目資產權屬。
投入到戶項目形成的資產歸項目受益戶所有，所有權確權到農戶；投入到村委會項目形成的資產所有權確權到村；跨村投入其他經營主體形成的資產，所有權按投資比例確權到村；投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目形成的資產所有權確權到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生、民政、電信等領域投入和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目形成的資產按照國有資產管理的要求，產權原則上屬于國有資產，由縣級人民政府指定主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照國有資產管理有關規(guī)定負責管理。各主管部門對資產管理已出臺相關規(guī)定的，按該規(guī)定執(zhí)行。
產業(yè)發(fā)展類中村級扶貧資金按照協(xié)議入股企業(yè)等經營性主體，已經明確形成的物化資產，村級負責登記，明晰產權管護職責；村級扶貧資金投入企業(yè)等主體未能形成物化資產的，股權、債權等權益性資產計入登記類別長期（短期）投資，村級負責登記、履行監(jiān)管職責；對資產收益合約已到期的，村委可回收投入新的產業(yè)扶貧項目建設，繼續(xù)約定的，x月底要全部完善相關手續(xù)，嚴格控制風險，確保扶貧資產安全和保值增值。
村集體經濟組織作為項目實施主體自我發(fā)展的'，產權確權到村委會，扶貧項目資產由多個村投入形成的，按照資金投入占比例確權到村；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施的，確權到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；由縣級統(tǒng)籌建設實施的，確權到相應的縣級行業(yè)主管部門，如集中光伏電站、集中安置點的扶貧車間及可供出租的房屋、商鋪等。
到戶類資產、支持貧困戶或其他經營主體生產發(fā)展、生產生活條件改善形成的資產等，全部確權到戶或其他經營主體。比如到戶類補貼和經營主體的獎補資金。
�。ㄋ模┓鲐氋Y產登記
扶貧項目資產登記按年度分級分類分項登記造冊。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級要分別對本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的所有扶貧項目資產按照經營性資產、公益性資產、到戶類資產的分類，對照明細清單分年度逐條逐項登記造冊。對于同一項目分年度實施（如硬化道路）或同一扶貧項目資產分部門投入可進行合理合并（如產業(yè)園區(qū)的水、路等可能來自不同部門投資，可按資產管理主體適當合并），建立真實、合法、準確、完整、統(tǒng)一的扶貧項目資產臺賬。
�。ㄎ澹┓鲐氋Y產管理
扶貧項目資產完成確權登記工作后，按照所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一、受益權與管護權相結合，“誰所有、誰管理，誰受益、誰管理，誰使用、誰管理”的原則，加強扶貧項目資產的后續(xù)運營管理和管護。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴格執(zhí)行資產管理的相關制度。
經營性資產，要保障持續(xù)有效發(fā)揮效益，對長期閑置的要進行盤活使用，對合同協(xié)議簽訂不規(guī)范的要完善規(guī)范，對虧損或效益不佳的要改善經營方式、提升管理能力和盈利水平。對未能按約履行分紅職責的，要及時督促跟進，必要時終止協(xié)議并追回扶貧資金，嚴防資產受損或資金流失。
經營性資產所有者直接經營扶貧項目資產的，在明確經營責任和經營目標的前提下，自行對資產進行運營管護，運營費用可從經營收入中列支；經營性資產采取托管、租賃、合作等方式經營的，由村級通過“一事一議”的形式確定實施主體，資產所有者必須與經營主體之間簽訂合同，明確雙方的權利和義務，對收益、期限、運行費用、風險承擔、管護責任、帶貧等事項在合同中進行約定。
公益性資產，要建立相應后續(xù)管護制度，明確管理主體，落實管護責任，維護其正常運行。屬主管部門管護的，由該主管部門落實責任單位和責任人；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確責任人；屬村集體管護的，由村集體落實具體管理責任人，管護力量不足的可通過公益崗位等形式落實。
到戶類資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營，確保所連接脫貧人口的權益和收益。相關部門要做好技術指導和相關后續(xù)服務。
縣領導小組組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關縣直單位做好扶貧資產運行情況核查工作，每年第一季度對上一年度的扶貧資產運行情況和經營性扶貧資產收益分配情況進行核查，鄉(xiāng)村振興局要將核查結果在扶貧項目資產核銷登記臺賬中及時更新，準確記錄，確保扶貧項目資產有人管、管得好、有效益。
�。┓鲐氋Y產收益分配
收益類扶貧項目資產，村級統(tǒng)籌項目所得收益要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程，由村集體研究提出收益分配使用方案，經村民會議或村民代表會議討論決定，按規(guī)定進行公示，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，最后報縣級主管部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌項目所得收益的分配要經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府會議研究決定，同意后，將收益分配方案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及受益人口所在村進行公示，公示無異議后按照方案進行分配�？h級統(tǒng)籌項目所得收益要報縣級政府常務會審議決定，審議通過后在縣級政府門戶網站及受益人口所在村進行公示，公示無異議后按照方案進行分配。
扶貧項目資產收益用于鞏固拓展脫貧攻堅成果，重點用于幫扶老弱病殘、缺乏勞動能力的低收入人口，用于設立村公益專崗（如環(huán)衛(wèi)、保潔、保綠、治安、護林、護路等農村公益性崗位）、獎勵補助、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶幫扶以及行政村公益性事業(yè)建設和擴大再生產等。
健全返貧監(jiān)測幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，可使用資產收益開展即時幫扶解困，防止返貧或新致貧。
光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照村級光伏扶貧電站收益分配管理有關規(guī)定執(zhí)行。扶貧項目資產可依法合理流動，扶貧項目資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置，要根據權屬履行相應的程序。任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產，不得以扶貧項目資產為村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保等。
�。ㄆ撸┓鲐氋Y產監(jiān)督管理
對屬于村集體的扶貧項目資產由村兩委會同產權主體提出處置意見，經村民代表大會同意，報經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，資產主管部門審批，審批結果抄送扶貧資產管理部門；對屬于國有資產的扶貧項目資產的處置，按國有資產管理有關規(guī)定執(zhí)行。
扶貧項目資產的處置結果在本行政區(qū)域內公布，處置收入納入村集體（或單位）收入統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。
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