實(shí)施方案
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，通常會(huì)被要求事先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編為大家收集的實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
實(shí)施方案1
東崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
崗位練兵活動(dòng)方案
根據(jù)城關(guān)區(qū)衛(wèi)生局的20xx年社區(qū)衛(wèi)生工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)和崗位技能，參照《城關(guān)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員崗位練兵實(shí)施方案》和“三基三嚴(yán)”相關(guān)要求，特制定我中心崗位練兵活動(dòng)方案。
一、崗位練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：李玉勤
副組長(zhǎng)：張敏唐韶華
成員：王普負(fù)責(zé)全科醫(yī)師的培訓(xùn)考核；
李鵬負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)師的培訓(xùn)考核；
蘇淑蘭負(fù)責(zé)�？漆t(yī)師培訓(xùn)考核（包括口腔科、婦科、兒科、檢驗(yàn)科和B超室）；
陶芙蓉負(fù)責(zé)社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)考核；
張敏負(fù)責(zé)預(yù)防保健和康復(fù)人員的培訓(xùn)考核；丁國(guó)福負(fù)責(zé)藥劑人員的培訓(xùn)考核。
二、崗位練兵參加人員
全體醫(yī)務(wù)人員，包括全科醫(yī)生、中醫(yī)醫(yī)師、�？漆t(yī)師，社區(qū)護(hù)士，從事預(yù)防保健、藥劑、放射、檢驗(yàn)和康復(fù)工作的人員。
三、崗位練兵培訓(xùn)與考核內(nèi)容
培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)參照城關(guān)區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)的崗位練兵考核方案和“三基三嚴(yán)”（共分為醫(yī)療、護(hù)理、防保、院感、中醫(yī)、康復(fù)、慢性病管理、基礎(chǔ)八類）制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法：
全科醫(yī)師：醫(yī)療、慢病管理、院感；
中醫(yī)醫(yī)師：中醫(yī)、慢病管理、院感；
社區(qū)護(hù)士：護(hù)理、慢病管理、院感；
防保人員：防保、慢病管理、院感；
�？漆t(yī)師，藥劑、放射、檢驗(yàn)人員：基礎(chǔ)、院感；
康復(fù)人員：康復(fù)、院感。
醫(yī)師的'重點(diǎn)內(nèi)容：院內(nèi)急救、體格檢查、病歷書寫、常見輔助檢查（放射片、CT、心電圖、超聲）判讀、檢驗(yàn)結(jié)果分析等。必須掌握的技術(shù)為慢病綜合檢查。
護(hù)理人員重點(diǎn)內(nèi)容：無菌技術(shù)操作、血壓測(cè)量技術(shù)操作、密閉靜脈輸液技術(shù)操作、靜脈采血技術(shù)操作；必須掌握的是導(dǎo)尿和下胃管操作。
藥學(xué)人員重點(diǎn)內(nèi)容：處方管理、抗菌藥物和激素類藥物（適應(yīng)證、選藥、合理性、給藥時(shí)間、療程、用藥劑量、溶媒適宜性）、毒麻和精 神類藥品（適應(yīng)癥、用量）、藥品配伍禁忌、藥師調(diào)配處方等。
四、培訓(xùn)考核要求：
1、由崗位練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員牽頭，制定各專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。業(yè)務(wù)培訓(xùn)每季度不得少于一次。
2、每季度不少于一次閉卷考試或崗位練兵實(shí)際操作技術(shù)考核，全員參加�？荚嚥患案裾弑仨氝M(jìn)行補(bǔ)考。
3、考核結(jié)果作為員工綜合素質(zhì)考核參考成績(jī)。
東崗街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20xx年1月15日
實(shí)施方案2
課堂是教學(xué)的主陣地，是師生共同成長(zhǎng)的地方。為了進(jìn)一步優(yōu)化課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效益，促使我校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)品位再次跨越。經(jīng)研究決定，從20xx年秋季學(xué)期開始實(shí)施“主體發(fā)展高效課堂”的課堂教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)，具體實(shí)施方案如下：
一、課堂教學(xué)改革實(shí)施步驟
第一階段：學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段（時(shí)間：20xx年7月至20xx年12月）
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組（20xx年7月）
組長(zhǎng)：覃慶國(guó)（校長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：郭玉芬（教學(xué)副校長(zhǎng)）梁桂珍（副教導(dǎo)主任）
組員：覃艷李占強(qiáng)周曉春庾麗冰楊德梅許麗虹
2.做好改前調(diào)研（20xx年7、8月）
調(diào)研課堂現(xiàn)狀，解剖教學(xué)行為，找出阻礙課堂高效的癥結(jié)所在，把課堂教學(xué)的問題找出來，發(fā)動(dòng)廣大師生自查不良的”教法”與”學(xué)法”，為實(shí)施“主體發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革奠定良好的基礎(chǔ)。
3.宣傳發(fā)動(dòng)（20xx年7月）
召開全體教師會(huì)議，對(duì)全體教師進(jìn)行理念教育，宣傳倡議課改的意義和必要性。
4.制定課堂教學(xué)改革方案及相關(guān)的管理制度（20xx年7、8月）
分別召開校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、科組長(zhǎng)、骨干教師課堂教學(xué)改革研討會(huì)，研究部署課改實(shí)施的各項(xiàng)工作，探討我校課堂教學(xué)改革的模式，制定集體備課、教學(xué)反思、課堂評(píng)價(jià)驗(yàn)收、學(xué)案編寫規(guī)范、課堂操作流程、班級(jí)學(xué)習(xí)小組建設(shè)等相關(guān)的管理制度。
5.開展全員培訓(xùn)（20xx年7月）
①教師教育教學(xué)觀念培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是邀請(qǐng)《中國(guó)教師報(bào)》全國(guó)教師培訓(xùn)基地副主任許世國(guó)、廣西蒙山縣教育局局長(zhǎng)李世朝到學(xué)校給全體教師進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是觀看中國(guó)教育學(xué)會(huì)小學(xué)專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)李炳亭《課堂如何質(zhì)變》，中學(xué)教改的先驅(qū)，原兗州一中校長(zhǎng)，第四屆全國(guó)十佳中學(xué)校長(zhǎng)，山東省教育學(xué)會(huì)教育管理研究專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)名校共同體理事會(huì)副理事長(zhǎng)杜金山《高效課堂讓教育回歸生命本質(zhì)》講座錄像。
�、谡n堂教學(xué)改革操作性培訓(xùn)。一是觀看《中國(guó)教師報(bào)》全國(guó)教師培訓(xùn)基地副主任許世國(guó)關(guān)于《小組建設(shè)》的培訓(xùn)錄像；二是觀看杜金山《高效課堂模式與導(dǎo)學(xué)案》講座錄像；三是觀看蒙山課改教學(xué)錄像。
�、劢M織教師學(xué)習(xí)我校“主體發(fā)展高效課堂”教學(xué)改革模式的具體操作策略，要求教導(dǎo)處組織好師生的課改培訓(xùn)工作。
�、芙M織各年級(jí)教師進(jìn)行集體備課，高質(zhì)量地完成導(dǎo)學(xué)案編寫工作。
6.完善硬件設(shè)施
給師生每人購(gòu)買一個(gè)文件夾，供收集導(dǎo)學(xué)案用。
7.組織外出學(xué)習(xí)（20xx年9月）
分批組織教師到廣西蒙山參觀、感受、考察、學(xué)習(xí)。
第二階段：全面實(shí)施階段（時(shí)間：20xx年1月20xx年至7月）
1.規(guī)范師生課堂行為
制定并落實(shí)《沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)教師課堂教學(xué)行為規(guī)范》《沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)行為規(guī)范》，保證師生課堂行為的規(guī)范性。
2.合理劃分學(xué)習(xí)小組
開學(xué)初，各班要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況合理劃分好學(xué)習(xí)小組，并做好學(xué)習(xí)小組長(zhǎng)的培訓(xùn)工作。
3.全面嘗試課堂新模式
三至五年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)教師按照我校“主體發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革的模式上課。
4.建立師生評(píng)價(jià)體系
學(xué)校建立教師評(píng)價(jià)體系和學(xué)習(xí)小組評(píng)價(jià)體系，通過評(píng)價(jià)落實(shí)規(guī)范，推進(jìn)課堂教學(xué)改革。
5.借鑒反思，改進(jìn)提高
針對(duì)課堂教學(xué)改革過程中出現(xiàn)的問題，通過自主反思，集體研討、專家指導(dǎo)等多渠道進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究，不斷改進(jìn)、完善、提高。
第三階段：深化創(chuàng)新階段（時(shí)間：20xx年7月至20xx年12月）
1.典型示范。
一是推廣典型老師的`做法，發(fā)揮帶頭作用，使全體教師進(jìn)一步提升。
二是推廣典型班級(jí)做法，使每個(gè)班級(jí)都大有進(jìn)步。
三是推廣典型小組做法，激活所有學(xué)習(xí)小組快樂高效的學(xué)習(xí)。
2.全員匯報(bào)
每一位教師要在本校上兩節(jié)以上匯報(bào)課，要求大部分老師都能按照新課改的模式來上，提高課堂效率，讓全體學(xué)生學(xué)得愉快，得到發(fā)展，教師教得輕松，充分體現(xiàn)新課改的要求。
第四階段：總結(jié)提煉階段（時(shí)間：20xx年1月至2920xx年7月）
1.提煉總結(jié)“主體發(fā)展高效課堂”教學(xué)改革實(shí)施與研究成果，做好課題結(jié)題工作，達(dá)成我校課堂教學(xué)改革的總目標(biāo)。
2.整理編寫校本教材《高效課堂，快樂學(xué)習(xí)-沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)導(dǎo)學(xué)案》，教師教學(xué)論文集、教學(xué)案例集《教學(xué)火花集》，教師教學(xué)反思集《成長(zhǎng)的軌跡》等。
二、課堂教學(xué)改革實(shí)施方法
經(jīng)研討，我�！爸黧w發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革的具體模式為“一環(huán)四步”教學(xué)新模式。
（一）“一環(huán)”指的是課前預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)
�、賹W(xué)生根據(jù)導(dǎo)學(xué)案通過閱讀教材、查閱資料等方式進(jìn)行課前預(yù)習(xí)，初步把握文本。
②教師在上課前幾分鐘對(duì)預(yù)習(xí)情況進(jìn)行檢查，了解學(xué)生課前預(yù)習(xí)的情況。
�。ǘ八牟健敝傅氖撬牟綄�(dǎo)學(xué)流程：明確目標(biāo)、合作探究、交流展示、達(dá)標(biāo)檢測(cè)。
每一節(jié)課，每一種課型都可以采用這四步導(dǎo)學(xué)流程進(jìn)行。每一步導(dǎo)學(xué)流程要求如下：
1.明確目標(biāo)：教師通過備課，對(duì)學(xué)習(xí)章節(jié)的研究、課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，制定出導(dǎo)學(xué)案印發(fā)給學(xué)生，學(xué)生根據(jù)教師提供的導(dǎo)學(xué)案，通過閱讀教材，初步把握文本，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)（可以由教師提出，也可以由學(xué)生提出）。
2.合作探究：圍繞目標(biāo)和重點(diǎn)難點(diǎn)，小組長(zhǎng)組織本組同學(xué)合作交流、立體學(xué)習(xí)，再次達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。對(duì)于不能達(dá)成的目標(biāo)，有價(jià)值的問題，予經(jīng)搜集整理通過展示課達(dá)成。
�、俳處熤笇�(dǎo)學(xué)習(xí)組長(zhǎng)組織小組成員交流預(yù)習(xí)成果，解決個(gè)人疑難問題，形成小組學(xué)習(xí)目標(biāo)，小組長(zhǎng)記錄整理有價(jià)值的問題，組內(nèi)不能解決的問題。
�、诮涣鬟^程中，既要學(xué)會(huì)傾聽，更要學(xué)會(huì)表達(dá)，要把自己的困難、疑惑、認(rèn)識(shí)、感悟大膽地說出來，讓組內(nèi)同學(xué)既分分享你的成功也分解你的困難，實(shí)現(xiàn)共贏。同時(shí)，對(duì)其他小組的問題也要敢于回答和質(zhì)疑。
3.交流展示：小組內(nèi)交流預(yù)習(xí)成果，教師分配任務(wù)，小組合作、立體學(xué)習(xí)、全班展示、全面提升。展示是生生、師生、組組、互動(dòng)的過程，主角是學(xué)生，學(xué)生提出問題、討論問題、闡述觀點(diǎn)和見解。教師適時(shí)點(diǎn)撥、引導(dǎo)、鼓勵(lì)、激勵(lì)，在追問中澄清。展示不是預(yù)習(xí)的翻版，是提升。展示是內(nèi)容是學(xué)生普遍困惑的、易錯(cuò)的，能夠發(fā)生規(guī)律、方法的。展示的目的是通過展示實(shí)現(xiàn)生一互動(dòng)，在質(zhì)疑對(duì)抗中，在教師的點(diǎn)撥、追問中，提升對(duì)知識(shí)的理解水平和感悟水平，是在相互借鑒中得以提升。
展示前：
�、俳處煾鶕�(jù)確定的目標(biāo)，給小組分配任務(wù)，任務(wù)必須明確，要求必須具體，然后巡視。任務(wù)來源于學(xué)生的困惑和疑難，來源于教師的提前預(yù)設(shè)。巡視的任務(wù)是督促和發(fā)現(xiàn)，不應(yīng)對(duì)學(xué)生形成無謂干擾，可以參與到學(xué)習(xí)小組中提示、激活學(xué)生的學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生確定合適的展示方式，學(xué)生都會(huì)的不展示，不會(huì)的、出錯(cuò)率高的、多解的、培養(yǎng)思維的重點(diǎn)展示。
�、趯W(xué)生接受任務(wù)后，先獨(dú)立思考，然后組內(nèi)交流解決問題，對(duì)本小組內(nèi)展示的內(nèi)容，進(jìn)行預(yù)展，進(jìn)行人員分工，確定展示方式，通過預(yù)展，力爭(zhēng)做到脫稿展示，聲音響亮，富有激情。
展示中：
�、俳處煾鶕�(jù)分配的任務(wù)組織展示，允許學(xué)生充分發(fā)言，保護(hù)學(xué)生的積極性，并把握好優(yōu)、中、差學(xué)生的展示機(jī)會(huì)，尊重、鼓勵(lì)每一個(gè)發(fā)言的學(xué)生。
�、趯W(xué)生展示要積極踴躍，力爭(zhēng)簡(jiǎn)潔明了；要勇于提問、質(zhì)疑、討論；要學(xué)會(huì)傾聽、學(xué)會(huì)做筆記。
�、壅故具^程中，教師要通過點(diǎn)評(píng)激勵(lì)學(xué)生；通過追問引發(fā)學(xué)生的思考，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的拓展、延伸；通過點(diǎn)撥促成學(xué)生對(duì)問題的深入理解；通過舉一反三總結(jié)規(guī)律、方法；通過評(píng)價(jià)手段促成學(xué)生的積極參與、大膽質(zhì)疑、合作分享、借鑒提升。
4.達(dá)標(biāo)檢測(cè)：達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)：依據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，檢測(cè)學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成情況，再次達(dá)成目標(biāo)。
①教師每節(jié)課都要對(duì)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)反饋矯正，尤其要關(guān)注學(xué)困生的達(dá)標(biāo)情況。
�、谶_(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)可以采用組內(nèi)問答、對(duì)子互查、小測(cè)、板演等多種開式完成。
實(shí)施方案3
監(jiān)利縣是農(nóng)業(yè)部20xx年關(guān)于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃中明確的長(zhǎng)江中下游優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)帶，全縣現(xiàn)有耕地面積205.77萬畝，其中水田160.86萬畝，旱地44.91萬畝。全縣年栽種油菜面積在100萬畝左右，旱地栽種以移栽模式為主，水田栽種以直播（撒播）為主，全縣油菜籽產(chǎn)量在15萬噸左右。其中，旱地栽種可以較好的節(jié)約油菜種子，因而，在旱地栽種模式下推廣“雙低”優(yōu)良油菜品種取得了一定的效果。水田栽種所需種子量是旱地栽種所需種子量的2——4倍，因而大多數(shù)農(nóng)民為了節(jié)約成本，在水田栽種油菜時(shí)皆選用常規(guī)油菜品種，但由于常規(guī)油菜品種生產(chǎn)產(chǎn)量低、菜籽出油率低、成品油中芥酸含量高、菜籽粕中硫甙含量高，造成種植常規(guī)油菜的經(jīng)濟(jì)效益不高，影響了油菜種植農(nóng)戶的積極性，從而造成一些農(nóng)民寧愿將田地荒置，也不愿意種植油菜籽。
一、基地建立的目的：
1、建立油菜基地是實(shí)行振興監(jiān)利油脂，推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體行動(dòng)。
2、鑒于近年來大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力進(jìn)城打工，越來越多的農(nóng)戶改變了原先水稻的種植模式（由種植雙季稻變?yōu)榉N植一季中稻），而在水田移栽油菜又缺乏勞動(dòng)力，因此水田種植油菜一直采取種植常規(guī)品種，靠天定產(chǎn)量的做法。
二、基地建設(shè)的步驟和方法：
1、時(shí)間：20xx年7月——9月
2、選址：
�、�、旱地移栽種植基地：監(jiān)利縣程集鎮(zhèn)、尺八鎮(zhèn)
�、啤⑺镏辈シN植基地：監(jiān)利縣毛市鎮(zhèn)、紅城鄉(xiāng)
3、基地面積：擬定建立 “雙低”油菜優(yōu)良品種種植基地4萬畝，毛市鎮(zhèn)、紅城鄉(xiāng)、程集鎮(zhèn)、尺八鎮(zhèn)各1萬畝
4、與基地農(nóng)戶簽訂協(xié)議
基地選址確定后，企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂《訂單油菜籽產(chǎn)購(gòu)合同書》，同時(shí)，非基地農(nóng)戶也可以與公司簽訂《訂單油菜籽產(chǎn)購(gòu)合同書》，享受公司油菜籽收購(gòu)相關(guān)政策，但不享受良種補(bǔ)貼政策。
5、供種選種
�、牌贩N選擇：擬選用“華油雜13號(hào)”（程集鎮(zhèn)、毛市鎮(zhèn)種植）、“中雙11號(hào)”（紅城鄉(xiāng)、尺八鎮(zhèn)種植）優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜籽
�、苹剞r(nóng)戶到公司指定的地點(diǎn)購(gòu)買“中雙11號(hào)”或“花油雜13號(hào)”油菜種子,公司對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買的種子進(jìn)行良種補(bǔ)貼，農(nóng)戶須在種子補(bǔ)助領(lǐng)取單上簽名并留下聯(lián)系方式，以方便公司進(jìn)行監(jiān)督；
�、茄a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：從荊州市種子公司得知，目前優(yōu)質(zhì)“雙低”優(yōu)良油菜種子價(jià)格為40元每斤，移栽每畝用種量為80——100g，直播每畝用種量在250——400g。在合理密植、合理的田間管理情形下，移栽田塊油菜籽畝單產(chǎn)量可達(dá)200kg，直播田塊油菜籽畝產(chǎn)可達(dá)120kg。
程集鎮(zhèn)、尺八鎮(zhèn)主為旱地移栽模式，每畝補(bǔ)助10元，共2萬畝，計(jì)20萬
紅城鄉(xiāng)、毛市鎮(zhèn)為水田直播模式，每畝補(bǔ)助18元，共2萬畝，計(jì)36萬元整
6、育苗及栽培
�、佟爸须p11號(hào)”：
�、�. 適時(shí)早播：長(zhǎng)江下游地區(qū)育苗適宜播種期為9月中、下旬，10月中、下旬移栽；直播在9月下旬到10月初播種。
�、�. 合理密植：在中等肥力水平下，育苗移栽合理密度為1.2-1.5萬株/畝，肥力較高水平時(shí)，密度1.0-1.2萬株/畝。直播可適當(dāng)密植。
�、�. 科學(xué)施肥：重施底肥，畝施復(fù)合肥50公斤；追施苗肥，于5-8片真葉時(shí)畝施尿素10-15公斤左右；必施硼肥，底施硼砂每畝1-1.5公斤，苔期噴施（濃度為0.2%）硼砂溶液。
�、�. 防治病害：在重病區(qū)注意防治菌核病。株，直播每畝宜10000～12000株。
7、保障措施及管理：
�、呕仨樌ㄔO(shè)保障措施：宣傳內(nèi)容：雙低油菜籽的優(yōu)勢(shì)、水田及旱田栽種模式的介紹、湖北家意糧油科技有限公司訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策、“雙低”菜籽油營(yíng)養(yǎng)成分及功效。
�、粕a(chǎn)技術(shù)保障措施：擬聘請(qǐng)專職油菜種植技術(shù)人員4名對(duì)油菜基地從育種到收割整個(gè)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，計(jì)費(fèi)用為10萬元
三、油菜籽的收購(gòu)：
菜籽成熟后，公司在程集、毛市、紅城、尺八四鎮(zhèn)分設(shè)幾個(gè)油菜籽收購(gòu)點(diǎn)；其它非基地但與公司簽署了《訂單油菜籽產(chǎn)購(gòu)合同書》的地點(diǎn)，公司將根據(jù)地域特點(diǎn)分設(shè)收購(gòu)點(diǎn)或派遣代理商對(duì)菜籽進(jìn)行收購(gòu)。農(nóng)戶出具簽署的《訂單油菜籽產(chǎn)購(gòu)合同書》，公司或代理商按照比當(dāng)時(shí)市面上油菜籽價(jià)格高2分錢的價(jià)格收購(gòu)“中雙11號(hào)”及“花油雜13號(hào)”油菜籽。
四、基地建設(shè)及正常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用計(jì)算：
1、良種補(bǔ)貼56萬元
2、電視廣告費(fèi)用20萬元
3、廣告牌費(fèi)用40萬元
4、宣傳單費(fèi)用1萬元
5、生產(chǎn)技術(shù)保障費(fèi)10萬元
6、防突發(fā)事件保障費(fèi)10萬元
7、菜籽收購(gòu)補(bǔ)貼費(fèi)用164萬元
8、菜籽收購(gòu)人員、車輛、運(yùn)輸費(fèi)用10萬元
共計(jì)311萬元
五、經(jīng)濟(jì)效益分析
1、基地農(nóng)戶收益經(jīng)濟(jì)效益分析：
⑴畝用種成本分析：目前常規(guī)油菜品種種子價(jià)格為10——15元每斤（按12元每斤計(jì)算），“中雙11號(hào)”、“花油雜13號(hào)”種子價(jià)格為40元每斤，移栽每畝用種量150g，直播每畝用種量300g，公司對(duì)種植“中雙11號(hào)”、“花油雜13號(hào)”油菜的農(nóng)戶每畝補(bǔ)助15元。
�、飘�增加收入分析：
對(duì)于基地農(nóng)戶，在合理密植和田間管理情況下，種植“中雙11 號(hào)”、“花油雜13號(hào)”油菜可比種植常規(guī)油菜畝增產(chǎn)20kg左右，整個(gè)基地共計(jì)4萬畝，按旱田移栽畝產(chǎn)200kg、水田直播畝產(chǎn)120kg及20xx年油菜籽收購(gòu)價(jià)4.6元/kg計(jì)算，農(nóng)戶與公司簽訂種植合同后，在移栽模式下，畝增加收入為：20*4.6+200*2*0.02+（3.6-2）=101.60（元）；在直播模式下,畝增加收入為：20*4.6+120*2*0.02+（7.2-6）=98（元）。
非基地農(nóng)戶在與公司簽訂訂單合同的情況下，按保守估計(jì)每畝可增產(chǎn)15kg，直播模式下，農(nóng)民每畝可增加收入15*4.6+120*2*0.02=73.8（元），移栽模式下，農(nóng)民每畝可增加收入15*4.6+200*2*0.02=77（元）。非基地農(nóng)戶在與公司簽訂訂單合同后，全縣栽種油菜籽可增加收入73.8*（25-2）+77*（5-2）=1928.4（萬元）。
綜上所述，在種植優(yōu)良油菜品種并與企業(yè)簽訂訂單合同的情況下，在基地范圍內(nèi)，在直播模式中，農(nóng)戶可畝增加收入98元，同時(shí)直播模式不需要更多勞力，可操作性強(qiáng)；在移栽模式下，農(nóng)戶可畝增加收入101.6元，整個(gè)基地受益面積4萬畝，受益收入339.2萬元。
2、非訂單農(nóng)戶效益分析：
通過基地示范及訂單的促進(jìn)，可以帶動(dòng)更多農(nóng)戶種植優(yōu)良油菜品種，雖然因?yàn)楣举Y金能力的原因不能對(duì)其進(jìn)行良種補(bǔ)貼及收購(gòu)補(bǔ)貼，但是種植優(yōu)質(zhì)油菜品種后，據(jù)保守估計(jì)，每畝可增產(chǎn)油菜籽15kg，全縣常年種植面積按100萬畝計(jì)算，可增產(chǎn)油菜籽1.5萬噸，按20xx 年國(guó)家油菜籽托市收購(gòu)價(jià)格4600元/噸計(jì)算，農(nóng)戶每畝可增加收入
3、企業(yè)效益分析：
常規(guī)油菜品種菜籽出油率為33%，“花油雜13號(hào)”、“中雙11號(hào)”油菜籽出油率為36%，按100kg油菜籽計(jì)算，100kg常規(guī)油菜加工的經(jīng)濟(jì)效益為：油品33kg、餅粕60kg，消耗溶劑及能耗按5元計(jì)，水電按10元計(jì)算，菜籽油按12元/kg計(jì)算，餅粕按2.3元/kg，則每加工100kg常規(guī)油菜毛利潤(rùn)為33*12+60*2.3-5-10-100*4.6=59（元）。
兩相對(duì)比：每加工100kg優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜籽毛利潤(rùn)增加27.1元。4萬畝油菜基地每年可產(chǎn)菜籽2*200+2*120=640（萬公斤），能為公司帶來6400000/100*27.1=173.44（萬元）的額外利潤(rùn)；另外26萬畝油菜種植訂單可年生產(chǎn)油菜籽3*195+25*115=3460（萬公斤），能為公司帶來3460*10000/100*27.1=937.66（萬元）的利潤(rùn)；整個(gè)基地示范加訂單帶動(dòng)，能為公司帶來173.44+937.66=1111.1（萬元）的利潤(rùn)。若基地的'示范作用能帶動(dòng)全縣更多農(nóng)戶種植“優(yōu)質(zhì)”雙低油菜籽，滿足我公司每年18萬噸油料加工的能力，則每年可增加毛利潤(rùn)180000*10*27.1=48780000（元）。企業(yè)利稅增加4878萬元，上繳增值稅增加634.14萬元，上繳所得稅增加1400.47萬元，即綜合稅收過20xx萬元。
4、社會(huì)效益分析：
通過本基地的示范，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶加入到優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜籽種植的行列，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收、企業(yè)創(chuàng)利、稅收增加，帶動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高農(nóng)民生活水平；同時(shí)，通過水田直播模式的基地示范，引領(lǐng)廣大農(nóng)戶進(jìn)行新的種植模式的認(rèn)同，在充分利用閑置冬閑田的同時(shí)也節(jié)約了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。當(dāng)然，由于資金的限制，我們暫時(shí)只能選擇幾個(gè)基地進(jìn)行示范，希望通過以點(diǎn)帶面帶動(dòng)更多的農(nóng)戶來接受這一新的種植模式。
六、附件
附件1：《訂單油菜籽產(chǎn)購(gòu)合同書》
附件2：《“雙低”油菜指定品種購(gòu)買補(bǔ)助領(lǐng)取單》
附件3：“中雙11號(hào)”、“花油雜13號(hào)”優(yōu)良油菜品種特性介紹
實(shí)施方案4
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)在管理方面面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，對(duì)標(biāo)管理成為了一種廣泛應(yīng)用的管理方法。對(duì)標(biāo)管理是通過與行業(yè)內(nèi)同類企業(yè)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)差距并采取相應(yīng)措施，使企業(yè)能夠持續(xù)提高其運(yùn)營(yíng)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。本文將針對(duì)對(duì)標(biāo)管理的實(shí)施方案進(jìn)行詳細(xì)的解析，以幫助企業(yè)實(shí)施對(duì)標(biāo)管理并取得成功。
一、目標(biāo)設(shè)定
對(duì)標(biāo)管理的第一步是設(shè)定明確的目標(biāo)。企業(yè)需要分析自身的競(jìng)爭(zhēng)地位以及行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)，并結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)定符合自身實(shí)際的對(duì)標(biāo)目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)該具有一定的挑戰(zhàn)性，但又不應(yīng)過于遠(yuǎn)大，以充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)，目標(biāo)設(shè)定需要與企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，確保對(duì)標(biāo)工作能夠真正為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
二、指標(biāo)選擇
對(duì)標(biāo)管理的核心是對(duì)標(biāo)指標(biāo)的選擇。企業(yè)需要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和對(duì)比企業(yè)的優(yōu)勢(shì)選取適合的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。指標(biāo)的選擇需要盡量能夠全面反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要考慮到數(shù)據(jù)的獲取難度和準(zhǔn)確性。常用的指標(biāo)包括財(cái)務(wù)指標(biāo)、市場(chǎng)指標(biāo)、生產(chǎn)效率指標(biāo)等。根據(jù)實(shí)際情況，企業(yè)可以選擇幾個(gè)核心指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，并逐步擴(kuò)展。
三、數(shù)據(jù)收集
數(shù)據(jù)的收集是對(duì)標(biāo)管理的基礎(chǔ)工作。企業(yè)需要制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集計(jì)劃，并明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。數(shù)據(jù)的來源可以是企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)等，也可以是第三方提供的數(shù)據(jù)。在收集數(shù)據(jù)的過程中，企業(yè)需要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，不得出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等行為。同時(shí)，為了更好地進(jìn)行對(duì)比，企業(yè)還需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便有效地比較。
四、差距分析
差距分析是對(duì)標(biāo)管理的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)需要根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行差距分析，找出與對(duì)標(biāo)企業(yè)之間的差距，并找出差距的原因。差距分析的目的是為了發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和不足之處，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身管理。在進(jìn)行差距分析時(shí)，企業(yè)可以采用多種方法，如對(duì)比分析、趨勢(shì)分析、原因分析等，以便全面深入地剖析差距，形成準(zhǔn)確的'分析報(bào)告。
五、制定改進(jìn)措施
在差距分析的基礎(chǔ)上，企業(yè)需要制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。改進(jìn)措施應(yīng)該針對(duì)性強(qiáng)、具體可行，同時(shí)要注重與業(yè)務(wù)各部門的溝通與協(xié)作。改進(jìn)措施的制定需要全員參與，確保每個(gè)員工都能夠理解和支持改進(jìn)工作。企業(yè)可以從流程優(yōu)化、技術(shù)升級(jí)、管理創(chuàng)新等多個(gè)方面入手，通過持續(xù)改進(jìn)，逐步縮小與對(duì)標(biāo)企業(yè)之間的差距。
六、實(shí)施和監(jiān)測(cè)
改進(jìn)措施的實(shí)施和監(jiān)測(cè)是對(duì)標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)需要制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，并明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在實(shí)施過程中，企業(yè)需要密切關(guān)注改進(jìn)效果，并及時(shí)調(diào)整措施，以確保改進(jìn)工作能夠順利進(jìn)行。同時(shí)，企業(yè)還需要建立完善的監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決。監(jiān)測(cè)結(jié)果可以作為企業(yè)下一階段改進(jìn)工作的參考。
七、持續(xù)改進(jìn)
對(duì)標(biāo)管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。企業(yè)需要時(shí)刻保持對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)的關(guān)注，并根據(jù)市場(chǎng)的變化調(diào)整和完善對(duì)標(biāo)工作。同時(shí)，企業(yè)還需要不斷挑戰(zhàn)自我，追求卓越，不斷超越對(duì)標(biāo)企業(yè)，以保持自身的競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)。只有不斷改進(jìn)，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
通過對(duì)標(biāo)管理的實(shí)施，企業(yè)能夠不斷與行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行比較和學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)差距并采取相應(yīng)措施，從而提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)標(biāo)管理需要企業(yè)全員參與，需要科學(xué)的方法和持續(xù)改進(jìn)的精神。只有真正將對(duì)標(biāo)管理融入企業(yè)的組織文化和管理體系中，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)工作的最大化效益。
實(shí)施方案5
我們****社區(qū)東臨***，南臨***，西臨****，北臨****，總面積45萬平方米。社區(qū)居民來自原多村等拆遷安置戶，有25個(gè)樓道小組，社區(qū)本地居住人口約有7500余人，外來居住人口約20xx余人。為加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的作用，針對(duì)新形勢(shì)下目前社區(qū)的種種狀況，現(xiàn)就我社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)制定如下方案。
一、 任務(wù)目標(biāo)
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)環(huán)境好
1、搞好社區(qū)綠化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綠陰覆蓋。社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，居民具有良好生活空間。
2、搞好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃購(gòu)入120至150只垃圾桶，實(shí)現(xiàn)由目前的水泥垃圾箱更換為塑料垃圾桶。致力于改變居民亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂扔、亂搭亂建、隨地吐痰等不良習(xí)慣，使其自覺打掃并維護(hù)樓道衛(wèi)生，愛護(hù)花草樹木和公共設(shè)施。
3、搞好社區(qū)凈化，改變現(xiàn)有的垃圾清運(yùn)方式，計(jì)劃統(tǒng)一由鎮(zhèn)愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)清運(yùn)。有健全的保潔隊(duì)伍、保潔制度，實(shí)行垃圾袋裝化、日產(chǎn)日清，無廢氣、廢水、廢渣、噪音污染，無非法廣告，無蚊蠅孳生地。
4、隨著汽車日益增多，轄區(qū)內(nèi)亂停現(xiàn)象嚴(yán)重，社區(qū)要注意這方面管理，要盡一切力量制止亂設(shè)攤、亂停車現(xiàn)象。
�。ǘ┥鐓^(qū)宣傳好
1、組織志愿服務(wù)隊(duì)，由八士實(shí)驗(yàn)小學(xué)的若干學(xué)生組成學(xué)生宣傳隊(duì)伍，發(fā)放公開信，倡導(dǎo)居民為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻(xiàn)。
2、租賃一輛流動(dòng)宣傳車或購(gòu)置宣傳設(shè)備，進(jìn)行宣傳造勢(shì)，營(yíng)造創(chuàng)建文明社區(qū)的良好氛圍。
3、設(shè)置橫幅標(biāo)語(yǔ)，結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)的工作特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)橫幅標(biāo)語(yǔ)，用橫幅標(biāo)語(yǔ)引導(dǎo)人，教育人，啟發(fā)人，起到警示、提示、啟示作用。
4.設(shè)置20至30塊永久宣傳牌、不銹鋼宣傳欄，栽設(shè)人性化、式樣美觀、內(nèi)容溫馨的宣傳牌，有利于增強(qiáng)宣傳工作的持久性和有效性
�。ㄈ┥鐓^(qū)服務(wù)好
1、社區(qū)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)隨著居民要求提高要不斷健全，目前九月份社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站將正式投入使用，發(fā)展預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便居民。
2、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，充分利用好社區(qū)服務(wù)中心活動(dòng)室、設(shè)施，為活躍居民文體活動(dòng)創(chuàng)造條件，盡可能滿足、扶持老年舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)等群眾文體隊(duì)伍的.需求，全方位地服務(wù)好居民群眾。發(fā)展廣場(chǎng)文化、樓院文化、家庭文化，開展群眾喜聞樂見、自?shī)首詷�、健康向上的文體活動(dòng)，遏制不良文化在社區(qū)的傳播。
3、認(rèn)真對(duì)待每個(gè)居民的求助，做到有求必應(yīng)，當(dāng)天能解決的事決不拖到明天做。
4、繼續(xù)做好扶貧幫困工作，對(duì)社區(qū)內(nèi)困難戶情況特別是孤寡老人、殘疾病人、有重病家庭人員，社區(qū)要經(jīng)常走訪，做到及時(shí)了解、及時(shí)幫助，把黨和政府的溫暖送到每個(gè)需要幫助的弱勢(shì)群體身上。
5、做好再就業(yè)的宣傳工作，將失業(yè)率降到最低限度。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)秩序好
1、建立社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，完善群防群治體系，發(fā)動(dòng)群眾共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，掃除黃賭毒等各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社區(qū)環(huán)境。
2、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在社區(qū)，解決在萌芽狀態(tài)。
3、積極落實(shí)各種社會(huì)治安防范和管理措施，做好防火、防盜、防自然災(zāi)害、防破壞“四防”工作，保障居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。社區(qū)治安狀況良好，居民方能安居樂業(yè)。
4、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員和有不良行為青少年的教育管理，預(yù)防和減少違法犯罪。社區(qū)內(nèi)有大量外來租戶，社區(qū)必須做好管理工作，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做出努力。
5、積極開展法制宣傳教育，建立健全規(guī)范居民行為的各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法，并積極同各種違法犯罪行為做斗爭(zhēng)。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)教育好
1、結(jié)合干部群眾的思想實(shí)際，開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)居民愛祖國(guó)、愛城市、愛社區(qū)，齊心協(xié)力共建美好家園。
2、開展公民基本道德規(guī)范和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在社區(qū)內(nèi)形成助人為樂、團(tuán)結(jié)友善、扶貧濟(jì)困的新型人際關(guān)系和良好道德風(fēng)尚。
3、關(guān)心青少年課余文化生活，定期向?qū)W生開放電子閱覽室。開展以宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法為內(nèi)容的科普活動(dòng)，引導(dǎo)人們崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信、抵邪教，形成科學(xué)、文明、健康的生活觀念和生活方式。
4、開展思想政治工作，研究和探索新形勢(shì)下社區(qū)思想政治工作的基本規(guī)律、方式方法和運(yùn)行機(jī)制，把思想政治工作的任務(wù)落實(shí)到社區(qū)和各項(xiàng)工作之中。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┬麄鞴ぷ鳎�
1、組織志愿服務(wù)隊(duì)，由八士實(shí)驗(yàn)小學(xué)的若干學(xué)生組成學(xué)生宣傳隊(duì)伍，發(fā)放公開信，倡導(dǎo)居民為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻(xiàn)。
2、租賃一輛流動(dòng)宣傳車購(gòu)置宣傳設(shè)備，進(jìn)行宣傳造勢(shì)，營(yíng)造創(chuàng)建文明社區(qū)的良好氛圍。
3、設(shè)置橫幅標(biāo)語(yǔ)，結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)的工作特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)橫幅標(biāo)語(yǔ)，用橫幅標(biāo)語(yǔ)引導(dǎo)人，教育人，啟發(fā)人，起到警
示、提示、啟示作用。
4.設(shè)置20至30塊永久宣傳牌、不銹鋼宣傳欄，栽設(shè)人性化、式樣美觀、內(nèi)容溫馨的宣傳牌，有利于增強(qiáng)宣傳工作的持久性和有效性。
�。ǘ⿲�(shí)事工程
1、搞好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃購(gòu)入120至150只垃圾桶，實(shí)現(xiàn)由目前的水泥垃圾箱更換為塑料垃圾桶
2、搞好社區(qū)凈化，改變現(xiàn)有的垃圾清運(yùn)方式，計(jì)劃統(tǒng)一由鎮(zhèn)愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)清運(yùn)。
三、工作方針
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾。要把為社區(qū)群眾服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意作為評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。從解決群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題入手，多做得人心、暖人心、順人心的好事、實(shí)事，使社區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。通過主題鮮明、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的活動(dòng)形式，吸引居民廣泛參與，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好人們的積極性。
�。ǘ﹫�(jiān)持教育與管理相結(jié)合。要把各種教育內(nèi)容和要求寓于生動(dòng)活潑的創(chuàng)建活動(dòng)之中，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。綜合運(yùn)用教育、輿論、行政、法律等多種手段，把德治與法制、教育與管理、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合起來，提高人們的文明素質(zhì)，增強(qiáng)人們自律意識(shí)，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的良好社會(huì)環(huán)境。
實(shí)施方案6
為了進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，深化新課程改革，切實(shí)推進(jìn)教與學(xué)方式轉(zhuǎn)變，提高課堂教學(xué)效率，打造我校教育精品、實(shí)現(xiàn)高位運(yùn)行；為了促進(jìn)我校教師專業(yè)化發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展；為了進(jìn)一步提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量，真正實(shí)施“高效課堂”，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以新課程標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，結(jié)合我校工作實(shí)際，全面落實(shí)新課程理念，牢固樹立以學(xué)生發(fā)展為本的理念，以有效的教，促進(jìn)高效的學(xué)，積極探索自主、高效、充滿活力的課堂教學(xué)，形成高效課堂教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)校有效校本研修機(jī)制建立，促進(jìn)教師教學(xué)能力的提高，從而切實(shí)提高教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過程、訓(xùn)練檢測(cè)、課后輔導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)的有效性。
二、活動(dòng)目的：
通過創(chuàng)建高效課堂，全面增強(qiáng)我校英語(yǔ)教師的教學(xué)業(yè)務(wù)能力，明顯提高教師的課堂教學(xué)與管理水平，牢固樹立以學(xué)生發(fā)展為本的理念，以有效的教，促進(jìn)高效的學(xué)；通過學(xué)習(xí)、展示、交流、合作等方式，不斷提高教師的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)反思的能力，逐步探索形成有序、高效的課堂教學(xué)模式，大幅度、快速度提升我校英語(yǔ)課堂的教學(xué)效益。
三、目標(biāo)要求
1、努力構(gòu)建民主、和諧、高效的課堂。真正落實(shí)學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)的原則，切實(shí)改變教學(xué)活動(dòng)中教師的不合理教學(xué)方式，改變學(xué)生不科學(xué)的學(xué)習(xí)方式，追求學(xué)生全員參與、全程參與和有效參與，積極建立民主平等、充滿尊重的良好師生關(guān)系，構(gòu)建寬松和諧、友好公平的課堂氛圍，面向每位學(xué)生，讓每位學(xué)生都能獲得尊重，獲得自信，獲得成功。開放學(xué)習(xí)形式，開放學(xué)習(xí)時(shí)間，倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)能力。善于激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力，努力創(chuàng)建高效課堂。
2、著力提高課堂教學(xué)的效率和效益、提升質(zhì)量。以民主、和諧、開放、富有活力的課堂教學(xué)環(huán)境為依托，著力使學(xué)生在單位時(shí)間內(nèi)較好地完成學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、思維品質(zhì)、創(chuàng)新精神等方面的發(fā)展。
3、推動(dòng)教學(xué)研究活動(dòng)的開展，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。在研究探索高效課堂的過程中，提高教師參與教研活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性以及教研活動(dòng)的實(shí)效性，以創(chuàng)建高效課堂為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，提高職業(yè)道德素養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)，努力提升教師整體素質(zhì)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┙M織宣傳階段
本階段目標(biāo)為：成立組織，制定方案，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，討論學(xué)習(xí)，剖析問題，研究高效課堂的特征、構(gòu)建高效課堂典型教學(xué)模式。
1、成立組織，制定具體實(shí)施方案。
學(xué)校成立創(chuàng)建高效課堂英語(yǔ)小組。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究。組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)相關(guān)的教育教學(xué)理論，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念；開展大討論活動(dòng)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，達(dá)成構(gòu)建高效課堂的共識(shí)；
3、結(jié)合學(xué)校實(shí)際，尋找改革突破口。組織教師尋找我校英語(yǔ)課堂教學(xué)存在的問題，并發(fā)揮我校資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建我校高效英語(yǔ)課堂的'模式。
�。ǘ⿲�(shí)踐探索階段
本階段目標(biāo)為：觀摩典型課堂教學(xué)，學(xué)習(xí)借鑒，大膽改革，勇于實(shí)踐，通過骨干教師執(zhí)教示范課，集體聽評(píng)研討，探索創(chuàng)建高效課堂新路子，全面推進(jìn)高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)。
1、觀摩典型課堂教學(xué)。
一是利用集體教研活動(dòng)時(shí)間，觀摩典型課堂教學(xué)錄像；二是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，借鑒吸收，將先進(jìn)的教學(xué)思想和先進(jìn)理念與自己的教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來。
2、骨干教師執(zhí)教示范課。
組織我校的骨干教師執(zhí)教示范各種類型的課，例如：詞匯教學(xué)，課文朗讀，口語(yǔ)交際課，復(fù)習(xí)課。示范課要能夠沖破舊的教學(xué)方法和模式的束縛，大膽改革，大膽實(shí)驗(yàn)，并力爭(zhēng)在學(xué)習(xí)借鑒典型課堂教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。
具體安排：
第十四周詞匯教學(xué)示范課第十五周課文朗讀示范課第十六周復(fù)習(xí)課
本階段結(jié)束時(shí)，要形成創(chuàng)建活動(dòng)階段性報(bào)告。
�。ㄈ┤嫱七M(jìn)階段
本階段目標(biāo)：在總結(jié)前一階段改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“典型帶動(dòng)、同行互助、整體發(fā)展”的思路，全面開展高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)，使每位教師明確高效課堂的目標(biāo)和要求，掌握并運(yùn)用高效課堂的典型教學(xué)模式、教學(xué)方法和策略，全面提高課堂教學(xué)效率。
1、上好日常課。
這是創(chuàng)建高效課堂、提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。結(jié)合我校教學(xué)條件、師資狀況和學(xué)生情況，重點(diǎn)搞好日常課的研究，引領(lǐng)教師研究如何上好日常課，如何提高每一節(jié)課的效率。圍繞課堂按鎮(zhèn)教研室要求做細(xì)、做實(shí)教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，教師要深入鉆研教材，明確每一節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，選擇科學(xué)有效的教學(xué)方式和方法，組織引導(dǎo)學(xué)生當(dāng)堂完成學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)成既定目標(biāo)。
2、打造精品課。
每位教師在本階段及此后每個(gè)學(xué)期分別打造2-3節(jié)體現(xiàn)先進(jìn)教學(xué)理念、高水平、高效率的精品課，在學(xué)校或更大范圍內(nèi)公開執(zhí)教，達(dá)到互相交流，學(xué)習(xí)借鑒，共同提高的目的。
3、積極參加各級(jí)的教學(xué)研討活動(dòng)。組織好教師參加各級(jí)交流研討活動(dòng)，以期達(dá)到共同提高之目的
4、以評(píng)比和展示促進(jìn)高效課堂創(chuàng)建。
按“高效課堂”教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師課堂教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定，組織開展“高效課堂”創(chuàng)建與評(píng)比活動(dòng)，并進(jìn)行展示，促進(jìn)滾動(dòng)提高。
5、及時(shí)總結(jié)和提升。
教師要不斷研究教學(xué)中的問題、經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，從理論與實(shí)踐層面進(jìn)行分析和闡述。每位教師在本階段及此后每個(gè)學(xué)期分別寫出1-2篇體現(xiàn)自己課堂教學(xué)改革成果的研究性案例與論文。
本階段結(jié)束，將對(duì)“高效課堂”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督查，并寫出階段性成果報(bào)告，
�。ㄋ模┨岣呱罨A段
本階段目標(biāo)為：
總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)情況，分析創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，深入研究，形成促進(jìn)高效課堂構(gòu)建的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、總結(jié)反思。
通過召開教師、學(xué)生、家長(zhǎng)代表等各種類型座談會(huì)，傾聽他們的意見和建議。對(duì)有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)和做法予以總結(jié)和提升；對(duì)出現(xiàn)的問題，進(jìn)行深層次研究和探討，尋找解決問題的方法與措施。
2、形成長(zhǎng)效機(jī)制。
在總結(jié)、分析、研討的基礎(chǔ)上，完善實(shí)施方案，進(jìn)一步明確方向和目標(biāo)，制定出有利于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，有利于深化高效課堂構(gòu)建，有利于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，全面提高教學(xué)質(zhì)量的制度和措施，實(shí)現(xiàn)高效課堂常態(tài)化，形成創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制。
實(shí)施方案7
為了客觀、公正地評(píng)價(jià)我委公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和《市公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，特制定實(shí)施方案如下：
一、考核對(duì)象：
所有正科級(jí)以下（含正科級(jí)）在職工作人員。
二、考核時(shí)間：
20xx年月日星期下午:，機(jī)關(guān)會(huì)議室召開考核大會(huì)。
三、考核內(nèi)容：
包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
德：是指政治思想素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德和社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。主要是理想信念、宗旨觀念、政治立場(chǎng)、政治敏感性和政治鑒別力；世界觀、人生觀、價(jià)值觀；職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)；社會(huì)行為準(zhǔn)則等。
能：是指履行職責(zé)的素質(zhì)和能力。主要是政策理論水平、文化程度、專業(yè)知識(shí)；理解判斷能力、規(guī)劃預(yù)測(cè)能力、組織協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)管理能力；科學(xué)決策能力、調(diào)研綜合能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、開拓創(chuàng)新能力等。
勤：是指責(zé)任心、工作態(tài)度和工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。主要是對(duì)本職工作的熱愛程度、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神；工作的主動(dòng)性、積極性、紀(jì)律性；群眾觀念等。
績(jī)：是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。主要是完成工作任務(wù)的`情況、辦事效率、工作實(shí)績(jī)、突出貢獻(xiàn)等。
廉：是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。主要是遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定的情況。
四、考核標(biāo)準(zhǔn)：
考核標(biāo)準(zhǔn)以履行職位職責(zé)和完成工作任務(wù)的情況為基本依據(jù)。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：
1.優(yōu)秀：思想政治素質(zhì)高；精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；工作實(shí)績(jī)突出；模范遵守廉政規(guī)定，清正廉潔。
2.稱職：思想政治素質(zhì)較高；熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；遵守廉政規(guī)定，廉潔自律。
3.基本稱職：在德、能、勤、績(jī)、廉等方面勉強(qiáng)達(dá)到任職要求，勉強(qiáng)完成工作任務(wù)。
4.不稱職；在德、能、勤、績(jī)、廉等方面達(dá)不到現(xiàn)任職務(wù)要求，或在某一方面存在突出問題，不能按要求完成工作任務(wù)，或在工作中造成嚴(yán)重失誤。
五、考核方法及程序：實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾考核相結(jié)合。
1.個(gè)人總結(jié)。被考核人全面總結(jié)年度職位職責(zé)履行情況和工作任務(wù)完成情況，上報(bào)團(tuán)市委組織部，填寫《年度考核登記表》。
2.年度述職。各部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核述職。
3.民主測(cè)評(píng)。在機(jī)關(guān)全體大會(huì)上發(fā)放《年度民主評(píng)議表》，進(jìn)行民主評(píng)議，民主評(píng)議結(jié)果作為確定考核等次的參考。
4.滿意度測(cè)評(píng)。在機(jī)關(guān)全體大會(huì)上發(fā)放《機(jī)關(guān)各部室滿意度測(cè)評(píng)表》，進(jìn)行民主評(píng)議。
5.綜合評(píng)價(jià)。被考核人總結(jié)或述職后，綜合民主評(píng)議結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，黨組對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出考核等次意見。
6.結(jié)果公示�？己私Y(jié)果將在機(jī)關(guān)公示。被考核人如對(duì)考核結(jié)果有不同意見，可在公示之日起三日內(nèi)向組織部申請(qǐng)復(fù)核。
六、考核結(jié)果的使用：
建立年度考核工作審核備案制度，年度考核結(jié)果的使用情況報(bào)市人事局審核備案。
在年度考核中被確定為優(yōu)秀、稱職等次的，具有晉升職務(wù)、晉升級(jí)別和晉升職務(wù)工資檔次的資格，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受年度考核獎(jiǎng)金。凡被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)。評(píng)為基本稱職和不稱職的具體按有關(guān)規(guī)定辦理。
實(shí)施方案8
一、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目概況一定要說清楚兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是常見的規(guī)劃、立項(xiàng)，在一般項(xiàng)目中基本都涉及到;第二方面是項(xiàng)目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標(biāo)，這是作為PPP實(shí)施方案必須說明的內(nèi)容。
二、風(fēng)險(xiǎn)分配
實(shí)際上整個(gè)PPP項(xiàng)目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險(xiǎn)分配體系，在政企雙方都覺得風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個(gè)事情就可能成功。
風(fēng)險(xiǎn)分配一般分兩個(gè)階段來做，一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
PPP風(fēng)險(xiǎn)來自四個(gè)層面：政府層面、市場(chǎng)層面、項(xiàng)目層面和不可抗力。
不可抗力風(fēng)險(xiǎn)是任何項(xiàng)目都可能會(huì)遇到的，而且它的風(fēng)險(xiǎn)分配有自然規(guī)律，也就是說大家比較認(rèn)可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時(shí)，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，各自承擔(dān)相應(yīng)的損失，各自了不承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，所以后面就不贅述了，重點(diǎn)講前三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.政府層面的風(fēng)險(xiǎn)
這是投資方比較在意和擔(dān)心的。
一是政府干預(yù)。
投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。
我曾經(jīng)經(jīng)歷過一件事，一個(gè)縣的污水處理廠，當(dāng)時(shí)是由縣建設(shè)局來操辦的BOT項(xiàng)目，都已經(jīng)簽約了，這個(gè)建設(shè)局局長(zhǎng)打電話問我，說他們現(xiàn)在開始買設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。
我跟他講，你不要去管，在你的干預(yù)下，買下來的設(shè)備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達(dá)標(biāo)算誰的責(zé)任，該投資人自己決策的就自己去決策。
反過來說，有些時(shí)候政府一定要干預(yù)，會(huì)給項(xiàng)目帶來一些不好的結(jié)果。
有一個(gè)案例是臺(tái)灣的高鐵項(xiàng)目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個(gè)項(xiàng)目失敗了，原因是高鐵公司運(yùn)營(yíng)虧損，資不抵債。
在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體中有一家法國(guó)的以高鐵信號(hào)為主的公司，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體里基本以法國(guó)技術(shù)為主，但后來項(xiàng)目在建設(shè)過程中，政府的領(lǐng)導(dǎo)層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項(xiàng)目公司要買日本的設(shè)備、日本的車，最后項(xiàng)目運(yùn)行后，日本的車匹配的是法國(guó)系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致了技術(shù)上的問題。
所以，政府干預(yù)會(huì)給項(xiàng)目帶來意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。
所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。
二是政府信用。
這也是投資方很擔(dān)心的，這個(gè)問題目前沒有更好的方案去防范。
我跟投資人說，政府信用這塊是社會(huì)問題，不是項(xiàng)目管理的問題，但同時(shí)我也和投資人說，你拿到項(xiàng)目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。
長(zhǎng)春匯津是一個(gè)典型的案例，當(dāng)時(shí)政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個(gè)條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會(huì)對(duì)投資人說，不是政府單方的問題。
三是公眾反對(duì)。
它與項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)，如果項(xiàng)目立項(xiàng)過程，特別是環(huán)評(píng)過程得到公眾充分理解以后，那么項(xiàng)目開工以后這方面的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)低。
反過來說，如果前期環(huán)評(píng)征求公眾意見的過程沒有去做，在項(xiàng)目開工進(jìn)場(chǎng)時(shí)遭到反對(duì)，會(huì)拖延工期，拖延工期就會(huì)導(dǎo)致成本增加，這是項(xiàng)目需要防范的地方。
四是稅收調(diào)整。
這部分相對(duì)比較簡(jiǎn)單，它的控制措施也相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)槎愂照弑容^明朗，稅收的變化給項(xiàng)目帶來的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。
所以，這方面對(duì)項(xiàng)目的影響倒不是太嚴(yán)重。
五是決策、審批延誤。
六是環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)一個(gè)項(xiàng)目來說，目前在項(xiàng)目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對(duì)環(huán)保越來越重視，很可能在未來項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)保的要求會(huì)提高，反過來會(huì)造成我們這個(gè)項(xiàng)目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險(xiǎn)最少造成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更或?qū)е峦顿Y運(yùn)行費(fèi)用增加，我們一般會(huì)在合同里給項(xiàng)目投資方一個(gè)出口，也就是說當(dāng)發(fā)生這樣的事情時(shí)，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補(bǔ)貼機(jī)制等等，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由投資方承擔(dān)。
七是法律變更。
主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目投資或運(yùn)行成本發(fā)生變化。
這種風(fēng)險(xiǎn)通常由雙方共擔(dān)，雙方畫一條線，如果變化導(dǎo)致的影響成本很小，就由投資方承擔(dān)，如果超過了畫的這條線，政府要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
以上按照風(fēng)險(xiǎn)誰有能力控制就由誰來承擔(dān)的原則，這些風(fēng)險(xiǎn)一般來說由政府承擔(dān)。
2.市場(chǎng)層面的風(fēng)險(xiǎn)
一是利率風(fēng)險(xiǎn)。
二是外匯風(fēng)險(xiǎn)。
三是通貨膨脹。
針對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹基本都會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)由社會(huì)投資方和政府方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移原則，如果沒有這套原則就會(huì)直接影響到社會(huì)投資方。
四是融資風(fēng)險(xiǎn)。
我們的項(xiàng)目?jī)H僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。
這里首先是融資成本的問題，同時(shí)還有融資能否實(shí)現(xiàn)的問題，目前控制融資風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實(shí)施過程中就將金融機(jī)構(gòu)拉進(jìn)來，讓金融機(jī)構(gòu)提早了解這個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也提早了解金融機(jī)構(gòu)的要求，通過這樣一種操作，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。
五是項(xiàng)目唯一性。
六是市場(chǎng)需求變化。
項(xiàng)目唯一性和市場(chǎng)需求變化都是社會(huì)投資方比較關(guān)心的環(huán)節(jié)，它會(huì)影響到項(xiàng)目的收入。
政府方對(duì)這類項(xiàng)目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。
比如一個(gè)區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內(nèi)，確實(shí)是只能建一個(gè)，除非水量增加，以保證項(xiàng)目需求。
同時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔(dān)。
七是第三方延誤/違約。
因?yàn)橐粋�(gè)項(xiàng)目不可能只獨(dú)立在政府和社會(huì)投資方之間，社會(huì)投資方還會(huì)與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會(huì)通過合同管理的方式來做好第三方風(fēng)險(xiǎn)的管控。
3.項(xiàng)目層面的風(fēng)險(xiǎn)
一是土地獲取風(fēng)險(xiǎn)。
一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī);另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒有后患，如果有后患影響開工也會(huì)給項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)。
二是完工風(fēng)險(xiǎn)。
三是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
四是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
五是成本超支。
六是工程變更。
七是收費(fèi)變更。
八是費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)。
這些是任何項(xiàng)目都會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，我們通過與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
九是項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)。
我們現(xiàn)在做的絕大多數(shù)PPP項(xiàng)目都是BOT項(xiàng)目，都是三十年運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后要移交給政府方的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目如果后期維護(hù)不周，將來交過來的是不能用的項(xiàng)目，對(duì)政府方是很大的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在合同里要對(duì)項(xiàng)目移交的標(biāo)準(zhǔn)做好要求，來控制好項(xiàng)目移交的風(fēng)險(xiǎn)。
十是社會(huì)投資方變動(dòng)。
我們?cè)谡猩虝r(shí)會(huì)要求投資人具備一定的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等等，投資方要有足夠的能力來實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目。
但現(xiàn)在有一種社會(huì)現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個(gè)人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達(dá)不到，就去找一個(gè)央企或外省的.企業(yè)，打著他們的名頭來做這個(gè)項(xiàng)目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。
這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動(dòng)會(huì)給項(xiàng)目帶來影響。
反過來說，我們?cè)诤贤镆龊靡?guī)定，投資方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓一是受讓方要滿足當(dāng)時(shí)招商時(shí)的要求，二是轉(zhuǎn)讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風(fēng)險(xiǎn)。
十一是招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分。
這種風(fēng)險(xiǎn)在我做的PPP項(xiàng)目中特別多，我們公司的大項(xiàng)目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項(xiàng)目，這種情況必然導(dǎo)致招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分，基本上來一家投資方就只能和他談，沒有別的辦法。
要想控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)，一是不要太急，項(xiàng)目要早一點(diǎn)提出來，別等到快要開工了再來做，對(duì)外宣傳的時(shí)間短，了解你的投資方就少。
二是盡管有可能政府的財(cái)力不夠，但我們與其被動(dòng)接受投資方資源補(bǔ)償?shù)纫恍┮�，不如我們政府方先跟咨詢機(jī)構(gòu)把這些條件做好，做出一個(gè)我們認(rèn)為大多數(shù)投資方都能接受的條件，我們?cè)偃フ袠?biāo)，通俗講就是將項(xiàng)目包裝好，這樣會(huì)適當(dāng)控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)。
十二是項(xiàng)目測(cè)算不當(dāng)。
這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)雙方都存在，對(duì)投資人也是一樣，因?yàn)檎猩虝r(shí)把他招進(jìn)來之前，他肯定有財(cái)務(wù)測(cè)算的，如果他測(cè)得不妥，比如說一個(gè)污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)肯定由投資方承擔(dān)。
政府在做一對(duì)一談判的時(shí)候，測(cè)算一定要算妥當(dāng)了，測(cè)算不當(dāng)會(huì)給后期帶來問題。
十三是經(jīng)營(yíng)者能力不足。
一個(gè)項(xiàng)目交給投資方是需要他建好，運(yùn)營(yíng)好，這對(duì)經(jīng)營(yíng)者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營(yíng)者能力不足會(huì)給項(xiàng)目帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。
站在政府方角度，對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的防范是在談判階段考察好將派到項(xiàng)目的主要人員的經(jīng)驗(yàn)和水平，從而防范好經(jīng)營(yíng)者能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。
十四是財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。
這也是比較重要的地方，社會(huì)投資方多種多樣，當(dāng)然絕大多數(shù)是想踏踏實(shí)實(shí)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過一個(gè)，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項(xiàng)目少了，他想要繼續(xù)做政府項(xiàng)目，他就需要做PPP的項(xiàng)目投資方。
他們的想法是只要收回本金就可以了。
如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因?yàn)橥顿Y方他要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，他認(rèn)為在項(xiàng)目建設(shè)過程中能把20%的資本金賺回來就好，至于后面怎么樣他不考慮。
當(dāng)我們遇到有這種想法的投資人的時(shí)候，財(cái)務(wù)監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項(xiàng)目是否能夠真正按照進(jìn)度建好，尤其是銀行方，有的項(xiàng)目還沒有建完，錢全部出完了，最后剩個(gè)亂攤子，這是非�？膳碌那闆r。
十五是配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。
投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個(gè)陜北某縣輸水管線的項(xiàng)目，在談判過程中投資方要求一定要把臨時(shí)用水用電的問題解決了。
甚至在談判時(shí)政府方說我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，投資方說不可以，要把協(xié)調(diào)改成落實(shí)，合同里這兩個(gè)字帶來的是將來雙方責(zé)任的區(qū)別。
因此投資方非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，政府方該有擔(dān)當(dāng)也要擔(dān)當(dāng)，剛才這個(gè)項(xiàng)目如果真不給落實(shí)，投資方會(huì)很擔(dān)心，他作為外來投資方，去落實(shí)臨時(shí)用水用電的困難會(huì)比較大。
最后政府同意給他落實(shí)臨時(shí)用水用電的接點(diǎn)。
十六是合同文本不完善。
實(shí)施過BOT的地方政府應(yīng)該經(jīng)歷過這樣的事情，昨天座談會(huì)上不止一個(gè)地方說從前實(shí)施的BOT項(xiàng)目現(xiàn)在實(shí)施的不好，存在一些問題。
這種結(jié)果都是當(dāng)初合同文本不完善帶來的。
如果當(dāng)初合同文本比較完善，把各種價(jià)格變動(dòng)、各種監(jiān)管因素都考慮進(jìn)去，現(xiàn)在的項(xiàng)目不會(huì)遇到這種問題。
所以，完善的合同文本是PPP項(xiàng)目能夠成功實(shí)施的保障，剛才說實(shí)施方案是開展PPP項(xiàng)目的基石，那么項(xiàng)目建好以后，在實(shí)施方案基石上的合同文本應(yīng)該是完善的城墻，它能防范將來的各種糾紛，對(duì)各種變動(dòng)都能夠有很好的解決途徑。
(二)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)概述
將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在各方之間進(jìn)行合理分配，可以有效降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)程度，確保項(xiàng)目成功實(shí)施。
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式包括分別承擔(dān)(等同于風(fēng)險(xiǎn)分配)和共同承擔(dān)(雙方按一定比例分?jǐn)?。
1.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)的基本原則
一是風(fēng)險(xiǎn)由對(duì)其最有控制力的一方承擔(dān)。
剛才講到政府層面的七個(gè)方面都是由政府方承擔(dān)，誰最有能力控制風(fēng)險(xiǎn)就由誰承擔(dān)，他自然會(huì)想方設(shè)法去控制風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的成本。
二是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所獲得收益相匹配。
風(fēng)險(xiǎn)和收益相對(duì)等能夠有效調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方的積極性。
三是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限。
無論是政府方還是投資方，都不可能因?yàn)檫@一個(gè)項(xiàng)目的某一方面風(fēng)險(xiǎn)使得整個(gè)工作受到影響，特別是投資方，不可能因?yàn)橥兜囊粋�(gè)項(xiàng)目導(dǎo)致最后血本無歸，這是不可能的，所以各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)要有上限。
三、運(yùn)作方式
具體選擇哪種運(yùn)作方式要根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)而定。
四、交易模式
(一)投融資方案設(shè)計(jì)
剛才講，實(shí)施方案是PPP項(xiàng)目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。
交易模式包括投融資方案設(shè)計(jì)和投回報(bào)模式設(shè)計(jì)。
首先來看投融資方案設(shè)計(jì)。
1.PPP項(xiàng)目融資方案概要
PPP項(xiàng)目投資計(jì)劃和融資方案解決4個(gè)問題：
投什么?——投資標(biāo)的和范圍。
投多少?——投資規(guī)模。
啥時(shí)投?——投資進(jìn)度計(jì)劃。
在以前做政府投資項(xiàng)目沒有太關(guān)注這個(gè)，現(xiàn)在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計(jì)劃進(jìn)度會(huì)影響到收益率。
錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。
把這四方面的問題考慮清楚了，融資方案就做好了。
2.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈠——北京地鐵十六號(hào)線BOT項(xiàng)目
北京地鐵16號(hào)線是國(guó)務(wù)院首推80個(gè)引入社會(huì)資本(PPP)示范項(xiàng)目之一。
項(xiàng)目線路(含海淀山后線)全長(zhǎng)約50km,總投資約540億元。
計(jì)劃2018年底全線通車試運(yùn)營(yíng)。
項(xiàng)目自2014年3月啟動(dòng)PPP實(shí)施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)上進(jìn)行PPP簽約。
3.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠
建設(shè)內(nèi)容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。
按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，近期(2012年)建設(shè)規(guī)模為處理污水2.5萬噸/日、遠(yuǎn)期(2020年)10萬噸/日。
污水來源為項(xiàng)目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。
投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠(yuǎn)期總投資約4.42億元。
業(yè)主是園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設(shè)立的投資公司，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)事宜。
我們當(dāng)時(shí)剛做項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候，和業(yè)主方交流，他們當(dāng)時(shí)拿出來的就是上圖的結(jié)構(gòu)。
投資人與園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營(yíng)公司。
首先是園區(qū)管委會(huì)授予他特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后由特許經(jīng)營(yíng)公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門來監(jiān)管污水廠的運(yùn)營(yíng)情況。
當(dāng)時(shí)他們說這個(gè)模式是投資人提出來的。
投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺得這個(gè)項(xiàng)目將來他要直接向企業(yè)收污水處理費(fèi)，通過他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個(gè)空間，這個(gè)空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預(yù)處理系統(tǒng)。
按照環(huán)評(píng)的要求，一個(gè)企業(yè)的污水要能排出去，要有預(yù)處理系統(tǒng)，把污水處理到國(guó)家環(huán)保部要求的排入下水道的標(biāo)準(zhǔn)，然后污水處理廠再進(jìn)行后續(xù)處理，也就意味著每一個(gè)企業(yè)都要建立一套污水預(yù)處理系統(tǒng)。
如果排污企業(yè)不想建這個(gè)預(yù)處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時(shí)怎么辦?這個(gè)項(xiàng)目就留了這樣一個(gè)空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當(dāng)污水處理廠覺得你超標(biāo)排放沒關(guān)系，我能夠處理，當(dāng)然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個(gè)超出政府給他的市場(chǎng)空間，對(duì)排污企業(yè)來說可以省掉預(yù)處理的環(huán)節(jié)。
雙方都是會(huì)算賬的，對(duì)于污水處理企業(yè)來說，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對(duì)排污企業(yè)來說，如果超標(biāo)排放付給你的錢要低于自己建污水預(yù)處理系統(tǒng)的錢，對(duì)于排污企業(yè)也是好事。
所以這個(gè)項(xiàng)目他們兩個(gè)直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個(gè)好的空間在里面，這種情況是支持的。
但是這種情況帶來的負(fù)面情況是，投資人擔(dān)心到時(shí)企業(yè)不付費(fèi)怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司叫上，因?yàn)槠髽I(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時(shí)候談收費(fèi)、談合同有便利。
所以他們推薦這種模式。
從表面看這個(gè)模式可能沒有問題，但是這里存在一個(gè)最大的問題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營(yíng)公司的股東，園區(qū)管委會(huì)是授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的政府方，如果他們是獨(dú)立的主體，這個(gè)結(jié)構(gòu)沒問題。
但是在我們國(guó)家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會(huì)和建設(shè)發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴(yán)格來說他是一個(gè)主體，這樣就存在問題，當(dāng)污水處理廠污水不達(dá)標(biāo)時(shí)，園區(qū)管委會(huì)最怕這樣的事情，一旦污水處理不達(dá)標(biāo)，會(huì)對(duì)管委會(huì)追究責(zé)任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關(guān)系，他不是第一責(zé)任主體，第一責(zé)任主體是社會(huì)投資方的特許經(jīng)營(yíng)公司，如果他在里面有股權(quán)，他可能就脫不了干系，就要負(fù)直接責(zé)任。
這是他們最怕的一個(gè)問題。
另外當(dāng)排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時(shí)，本來作為地方行政管理部門的管委會(huì)是可以協(xié)調(diào)他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權(quán)，說話就不那么硬氣了。
把這兩個(gè)問題指出來之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個(gè)結(jié)構(gòu)不太好，所以我們給他換了一種結(jié)構(gòu)，就是把建設(shè)發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會(huì)。
那么投資人擔(dān)心收不來錢的問題怎么辦?出了一個(gè)《污水處理暫行管理辦法》，這個(gè)辦法作為園區(qū)對(duì)外招商引資的條件，讓所有來園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個(gè)辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費(fèi)等一些問題。
這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項(xiàng)目的方式。
一是政府資金以單獨(dú)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的方式可使項(xiàng)目其他部分具備PPP運(yùn)作條件，不存在角色錯(cuò)位。
二是政府少量入股PPP公司，通過公司治理結(jié)構(gòu)安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用;但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開的大形勢(shì)下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進(jìn)一步推敲。
三是實(shí)踐中個(gè)別PPP項(xiàng)目中政府資金完全以市場(chǎng)資金行為入股并占據(jù)較大份額，無項(xiàng)目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對(duì)項(xiàng)目支持目標(biāo)偏移，形成“自己補(bǔ)自己”或與社會(huì)資本爭(zhēng)利的嫌疑。
這在PPP項(xiàng)目運(yùn)作中需特別予以重視。
(二)投資回報(bào)模式設(shè)計(jì)
這部分更是重中之重，一個(gè)成功的PPP項(xiàng)目有兩條腿，一條腿是合理的項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)，第二條腿就是項(xiàng)目的投資回報(bào)模式。
與PPP項(xiàng)目回報(bào)模式相關(guān)的，大的結(jié)構(gòu)里包括PPP合作模式、投資責(zé)任、成本責(zé)任。
另一方面包括回報(bào)水平、項(xiàng)目收入和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制已經(jīng)講過，重點(diǎn)講項(xiàng)目收入，項(xiàng)目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價(jià)格相關(guān)。
1.確定項(xiàng)目回報(bào)水平的必要性
一是合理確定和形成PPP項(xiàng)目回報(bào)水平，是建立PPP項(xiàng)目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。
我現(xiàn)在做的一個(gè)項(xiàng)目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說6%是吸引不來投資人的，太低了。
當(dāng)然他有他們的理由，他們省內(nèi)某些企業(yè)承諾這個(gè)項(xiàng)目不要收益，只要保本就行，這種情況單說。
否則單獨(dú)設(shè)6%肯定是沒有吸引力的，一定要有一個(gè)合理的回報(bào)水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。
二是科學(xué)預(yù)計(jì)或設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目回報(bào)水平是前期論證的重要內(nèi)容。
前面提到的VSM(項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià))，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個(gè)更好?一個(gè)重要指標(biāo)就是PPP項(xiàng)目是要有回報(bào)的，沒有回報(bào)就沒有辦法做相應(yīng)的論證。
所以回報(bào)水平是6%、8%，還是10%，會(huì)影響到這個(gè)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)的論證。
有可能這個(gè)項(xiàng)目回報(bào)水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。
所以設(shè)定一個(gè)回報(bào)水平也是做前期論證的一個(gè)依據(jù)。
三是項(xiàng)目回報(bào)水平預(yù)期是政府和社會(huì)資本進(jìn)行項(xiàng)目?jī)r(jià)格談判、確定政府補(bǔ)貼水平、相關(guān)利益分成機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。
比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設(shè)計(jì)條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。
四是為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理方案(如價(jià)格調(diào)整)提供依據(jù)和目標(biāo)。
比如剛才提到的餐廚垃圾項(xiàng)目，兩年之后要重新調(diào)價(jià)，怎么調(diào)?還是要保證這個(gè)項(xiàng)目的既定收益，標(biāo)準(zhǔn)不能變。
所以，要達(dá)成一個(gè)合理的回報(bào)水平，不同的項(xiàng)目有不同的指標(biāo)。
⑴“投資+運(yùn)營(yíng)”型PPP項(xiàng)目回報(bào)水平
一是通常采用財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)指標(biāo)衡量項(xiàng)目回報(bào)水平，適用于基礎(chǔ)設(shè)施BOT、TOT、BOO等項(xiàng)目。
二是站在政府管理角度，PPP項(xiàng)目回報(bào)水平宜采用全投資IRR(稅后)指標(biāo)，即這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的總投資是固定的，按照總投資來確定項(xiàng)目的收益率，該指標(biāo)體現(xiàn)了股權(quán)資金和債權(quán)資金的綜合收益率。
三是通常我們會(huì)把債權(quán)融資的責(zé)任交給投資方，所以債權(quán)融資利率的高與低，會(huì)影響到投資方的收益，但這個(gè)空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔(dān)。
如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會(huì)低于銀行的基準(zhǔn)利率，我們要鼓勵(lì)這樣的投資人進(jìn)來。
所以不要拿自有資金來做指標(biāo)，要拿全投資來做指標(biāo)，就能夠把融資收益給到投資人。
所以我們的設(shè)計(jì)思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目獲得比較好的條件。
全投資收益率這個(gè)指標(biāo)設(shè)在多少合適?剛才課間的時(shí)候有人問我這個(gè)問題，可能是8-12%，這是目前大家都在說的。
我覺得這個(gè)不是固定的。
投資方還有兩種概念，兩種做法。
一種是考慮這個(gè)地區(qū)的一些其他風(fēng)險(xiǎn)，包括政府方信用風(fēng)險(xiǎn)和將來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等風(fēng)險(xiǎn)，不同的地區(qū)可能有不同的要求。
但是通過我們控制好風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)趨勢(shì)可能降下來，讓投資方覺得投到這個(gè)地方風(fēng)險(xiǎn)很低，相應(yīng)的在進(jìn)行內(nèi)部決策的時(shí)候，能降低回報(bào)率的要求。
同時(shí)，對(duì)于不同的投資人和不同的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，最后的回報(bào)率不是一個(gè)定數(shù)。
還有一個(gè)變動(dòng)因素，是整個(gè)社會(huì)資金成本的變動(dòng)趨勢(shì)，最近國(guó)家連續(xù)幾次降低基準(zhǔn)利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過程中國(guó)家給了大量支持，要求承購(gòu)方降低利率，大家都看出來我國(guó)在高融資利率下帶來的不良影響，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，所以現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家的宏觀調(diào)控是要降低利息，在整個(gè)社會(huì)資金成本都降低的情況下，未來5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。
所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時(shí)候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來收益率，作為將來各種談判和調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)。
�、莆羞\(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目回報(bào)水平
一是適用于社會(huì)資本不參與投資，只提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的PPP項(xiàng)目，如委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。
二是通常采用成本利潤(rùn)率方式確定回報(bào)水平。
項(xiàng)目回報(bào)=合理成本+稅收+合理利潤(rùn)，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是合理利潤(rùn)怎么來定。
通常以成本為基數(shù)，乘以5%，5%同樣不是一個(gè)準(zhǔn)則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競(jìng)爭(zhēng)，如果有競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)可能發(fā)現(xiàn)較低的回報(bào)要求。
通過以上確定成本利潤(rùn)率。
第二是確定合理的成本利潤(rùn)率以后，一定要把它算成一個(gè)價(jià)格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個(gè)項(xiàng)目的成本利潤(rùn)率是5%，這樣又和PPP項(xiàng)目的初衷不一致了。
PPP項(xiàng)目的初衷是要讓社會(huì)投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實(shí)現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。
但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數(shù)是成本，成本越大收益越大，那么我們?nèi)ミ\(yùn)營(yíng)這個(gè)公司就沒有降低成本的動(dòng)力了，所以合同里承諾的一定是價(jià)格。
在這種情況下，通過好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個(gè)空間留給企業(yè)，在沒有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。
2.PPP項(xiàng)目收益
確定回報(bào)水平后，就要考慮項(xiàng)目收入從哪里來的問題。
項(xiàng)目收入是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目回報(bào)的基礎(chǔ)。
不同的項(xiàng)目有不同的項(xiàng)目收入渠道。
經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如自來水、電廠、燃?xì)獾纫揽渴褂谜吒顿M(fèi)基本上能產(chǎn)生回報(bào)。
準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如地鐵、公交，收入來源一部分是使用者付費(fèi)，一部分是政府補(bǔ)貼。
非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項(xiàng)目找不到明確的付費(fèi)者，這種情況可以理解為政府為公眾購(gòu)買服務(wù)，所以由政府來付費(fèi)。
其他收入來源有兩個(gè)類別，一是與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)其他權(quán)益配置(多種經(jīng)營(yíng)權(quán)益)，如：地鐵項(xiàng)目中的廣告等商業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)、水庫(kù)項(xiàng)目中的旅游開發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場(chǎng)開發(fā)利用。
二是項(xiàng)目范圍外其他資源配置。
涉及政府和社會(huì)資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復(fù)雜，不專門討論。
如：城市軌道交通項(xiàng)目配置上蓋物業(yè)、土地資源開發(fā);抽水蓄能電站建設(shè)配套風(fēng)電場(chǎng)資源開發(fā);環(huán)境治理項(xiàng)目配置商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等。
3.PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整
PPP項(xiàng)目通常涉及的是民生類項(xiàng)目，按照目前要求，對(duì)這類項(xiàng)目都是聽證定價(jià)。
與投資人談的叫可行性價(jià)格，是根據(jù)總投資加上應(yīng)有的投資回報(bào)后算出來的，在這個(gè)價(jià)格上，這個(gè)項(xiàng)目才可行，所以叫可行性價(jià)格，往往與政府定價(jià)不匹配。
政府定價(jià)加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補(bǔ)貼收入。
要通過這些方面的因素做好可行性定價(jià)，在合同里做好政府補(bǔ)貼的相應(yīng)約定。
4.PPP項(xiàng)目回報(bào)模式設(shè)計(jì)應(yīng)用案例——北京地鐵十六號(hào)線項(xiàng)目
十六號(hào)線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權(quán)范圍內(nèi)的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開發(fā)，不含地下空間開發(fā)利用。
根據(jù)既有線路商業(yè)開發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計(jì)算，這里有一個(gè)小的風(fēng)險(xiǎn)，如果每年達(dá)不到1億怎么辦?當(dāng)時(shí)投資方和我們講，因?yàn)?號(hào)線政府給做了后評(píng)價(jià)，做后評(píng)價(jià)的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號(hào)線做的實(shí)施效果評(píng)價(jià)，他的一條線的廣告收益是1個(gè)億，當(dāng)時(shí)它一條線的收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)。
四號(hào)線是京港公司運(yùn)營(yíng)的，一年1個(gè)億。
所以十六號(hào)線我們還按照1個(gè)億計(jì)算。
當(dāng)然他又哭窮了，說4號(hào)線收益有它的特殊性，它所經(jīng)過的站點(diǎn)比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號(hào)線可能沒這么好的條件。
當(dāng)然經(jīng)過這次談判，政府方說你的線路比四號(hào)線長(zhǎng)等種種理由，最后投資方認(rèn)可了1億元。
這里確實(shí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，將來收益達(dá)不到1億，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)全部由投資方承擔(dān)，如果超過1億，政府要分成，看起來有點(diǎn)霸道，但這也因?yàn)樵O(shè)定為1億還是是相對(duì)有基礎(chǔ)的。
還有票款收益計(jì)量的問題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務(wù)收益需要通過審計(jì)來審核，因?yàn)樯婕暗椒峙洹?/p>
剩下的部分就是補(bǔ)貼收入，按約定票價(jià)和實(shí)際收入的差額進(jìn)行補(bǔ)貼，所以這塊是收入計(jì)量和價(jià)格。
回報(bào)模式在這個(gè)項(xiàng)目里不見得完全不變，它在整個(gè)合同體系里是這樣的變化過程，下圖是北京地鐵十六號(hào)線PPP項(xiàng)目收入機(jī)制示意圖，前面是約定票價(jià)覆蓋范圍，其中預(yù)測(cè)補(bǔ)貼收入=約定票價(jià)X預(yù)測(cè)客流-預(yù)測(cè)票款收入，這些是在協(xié)議談判過程中大家共同認(rèn)可的。
在實(shí)際操作過程中有實(shí)際的非票收入，實(shí)際的可能會(huì)超過預(yù)測(cè)的，超出部分有一個(gè)非票收益的分成，客流收入也會(huì)與實(shí)際客流收入有區(qū)別，那么超過的部分也有客流分成，這兩個(gè)分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價(jià)補(bǔ)貼，那么直接的票價(jià)補(bǔ)貼要比預(yù)測(cè)的票價(jià)補(bǔ)貼低一些。
關(guān)于“約定票價(jià)”，從形成到變化有一個(gè)過程。
在論證階段，內(nèi)部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預(yù)測(cè)客流計(jì)算出約定票價(jià)。
這個(gè)票價(jià)是在我們做財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)和PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)時(shí)候用的，比如約定票價(jià)是6塊錢，實(shí)際票價(jià)是2塊錢，那么這4塊錢是財(cái)政需要補(bǔ)貼的，財(cái)政根據(jù)預(yù)測(cè)客流量要計(jì)算這個(gè)項(xiàng)目每年要補(bǔ)多少錢，這是在論證階段用的。
在談判階段，6塊錢可能會(huì)降低，基于投資方競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，他要考慮競(jìng)爭(zhēng)，比如8%的收益，為了拿到這個(gè)項(xiàng)目，他可能7.8%就可以做，甚至通過成本的控制，按照設(shè)置平均的成本因素，比如每個(gè)人的工資，社會(huì)平均是8000塊錢，這個(gè)特許經(jīng)營(yíng)公司可能說我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。
投資方在充分考慮這些空間以后，會(huì)拿出一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)出來，這個(gè)價(jià)格有可能低于我們最初估算的票價(jià)。
我們要把這個(gè)報(bào)價(jià)寫到投資合同里面。
這個(gè)價(jià)格也不是一成不變的，在3年期間里，物價(jià)發(fā)生變化后，可以通過既定的價(jià)格變動(dòng)公式調(diào)整價(jià)格，從而抵扣物價(jià)變化帶來的影響，使收益率維持在當(dāng)初投標(biāo)時(shí)預(yù)定的水平。
關(guān)于預(yù)測(cè)客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個(gè)客流的預(yù)測(cè)，我們做方案論證時(shí)用的是可研數(shù)。
在談判階段，為了更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，雙方會(huì)共同委托一個(gè)客流顧問，對(duì)客流重新預(yù)測(cè)，這就是協(xié)議客流。
在運(yùn)營(yíng)階段，如果實(shí)際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動(dòng)，超過部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個(gè)項(xiàng)目的回報(bào)模式。
五、合同體系
上面所設(shè)定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項(xiàng)目的合同不是一個(gè)單一的文件，盡管我們說特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時(shí)，談的都是這個(gè)主協(xié)議，但一個(gè)項(xiàng)目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來。
(一)北京地鐵四號(hào)線合同體系
以地鐵四號(hào)線為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。
首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，按照這個(gè)協(xié)議成立PPP公司，這是一個(gè)合資協(xié)議，協(xié)議里對(duì)這三家股東方的要求做了約定。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設(shè)管理公司簽訂的建管協(xié)議。
北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來的，北京地鐵公司是國(guó)內(nèi)最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因?yàn)楸本┠莻�(gè)時(shí)候就有地鐵一號(hào)線了。
但是后來北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號(hào)線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。
但北京申奧成功有一個(gè)奧運(yùn)承諾，就是開奧運(yùn)會(huì)時(shí)我的軌道交通里程要達(dá)到多少，公共交通出行比例要達(dá)到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運(yùn)承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設(shè)任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設(shè)管理公司，北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司和京投公司，由京投公司專門負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目的投融資工作。
建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設(shè)管理系統(tǒng)里說話是非常有份量的。
這時(shí)候PPP公司就很擔(dān)心，因?yàn)樗谝徊糠值捻?xiàng)目是要委托給建管公司來建設(shè)的，他擔(dān)心如果等他中標(biāo)，和政府方簽完特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價(jià)能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一起來簽，就相當(dāng)于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個(gè)協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號(hào)線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責(zé)權(quán)分配也不一樣，所以這是地鐵四號(hào)線里面比較重要的一個(gè)細(xì)節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議里。
還有第二個(gè)附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個(gè)項(xiàng)目拆成兩部分來做，A部分是將來政府要提供給PPP公司來使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價(jià)格也是在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的合同體系里。
還有銀行的貸款協(xié)議也放進(jìn)來了，這就是我說的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進(jìn)來。
在后面一些小項(xiàng)目里，不見得要把貸款協(xié)議放進(jìn)來，當(dāng)時(shí)為什么放進(jìn)來，政府方擔(dān)心銀行行使的貸款權(quán)力影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。
其他還有13個(gè)附件，包含了建設(shè)運(yùn)營(yíng)期的協(xié)調(diào)規(guī)則、項(xiàng)目運(yùn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等等，整個(gè)來看，一個(gè)大項(xiàng)目要做好是需要有一套特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議來支撐的。
(二)來賓B廠合同體系
這是我國(guó)實(shí)施比較早的BOT的項(xiàng)目，法國(guó)電力集團(tuán)成立了法電中國(guó)，法電中國(guó)和法國(guó)的斯通公司有一個(gè)合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營(yíng)公司。
但政府方不放心，特別是對(duì)法電中國(guó)不放心，要求法電中國(guó)有一個(gè)擔(dān)保。
這里還有一個(gè)細(xì)節(jié)，這個(gè)項(xiàng)目工程是由法國(guó)斯通公司成立的小公司負(fù)責(zé)承包的，所以要求斯通公司給承包商一個(gè)擔(dān)保，由承包商和特許經(jīng)營(yíng)公司簽定施工和設(shè)備安裝合同。
由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對(duì)合資公司的履約能力進(jìn)行擔(dān)保，有了他們的擔(dān)保，項(xiàng)目公司再和承包公司簽署施工和設(shè)備安裝的合同。
在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)這塊，由項(xiàng)目公司和運(yùn)營(yíng)商來簽署運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同，同樣我們也要求法電中國(guó)來對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行擔(dān)保。
這里運(yùn)營(yíng)商和法電有一個(gè)技術(shù)管理服務(wù)合同，實(shí)際上是法電在給運(yùn)營(yíng)商做整個(gè)項(xiàng)目的支撐。
其他項(xiàng)目投入以后，燃料是由廣西建設(shè)燃料有限公司來供應(yīng)，電力的調(diào)度由廣西電力局中心調(diào)度所和廣西電力局等等，這三個(gè)又是中方企業(yè)，當(dāng)時(shí)外方也要求政府方做一些擔(dān)保，這是在過去，現(xiàn)在我國(guó)的政策是不允許擔(dān)保的，當(dāng)時(shí)的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔(dān)保，擔(dān)保他們可以履行購(gòu)電合同、調(diào)度合同、燃料供應(yīng)合同。
同時(shí)與貸款方有一個(gè)貸款合同來確定項(xiàng)目貸款，所以說這么大的合同是由這么多的合同體系共同構(gòu)成的。
六、監(jiān)管體系
(一)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管
要做好運(yùn)營(yíng)和服務(wù)監(jiān)管，整個(gè)協(xié)議里要約定好項(xiàng)目驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府提供的支持條件、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容和范圍、政府監(jiān)管內(nèi)容和方法等等。
這些內(nèi)容為未來對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管提供支撐。
(二)移交監(jiān)管
一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)好以后，要規(guī)定相應(yīng)的退出機(jī)制，通常退出會(huì)有三種情況，一種是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目將股權(quán)全部轉(zhuǎn)給別人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止;三是特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束。
無論哪種情況的終止，都會(huì)涉及到項(xiàng)目的移交，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項(xiàng)目，反過來，投資方建這個(gè)項(xiàng)目也拿不走，所以，移交是做PPP項(xiàng)目一定要規(guī)定的。
項(xiàng)目的移交要對(duì)移交程序及過渡期的安排、移交設(shè)施的范圍、內(nèi)容、移交標(biāo)準(zhǔn)要求、移交費(fèi)用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。
股權(quán)的退出，以不影響履約為前提。
移交機(jī)制會(huì)因不同情況而導(dǎo)致終止有區(qū)別。
主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補(bǔ)償，對(duì)違約方要有一定的懲罰。
移交和退出機(jī)制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項(xiàng)目
移交過渡期：特許經(jīng)營(yíng)期滿12個(gè)月前，雙方各自派員組成移交委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。
移交委員會(huì)主任委員由政府方人員擔(dān)任。
協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內(nèi)組成移交委員會(huì)。
移交范圍及內(nèi)容：
乙方對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：項(xiàng)目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物;與污水處理項(xiàng)目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備;項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的零備件和配件、化學(xué)藥品;運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的所有無形資產(chǎn)。
在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。
土地使用權(quán)。
移交標(biāo)準(zhǔn)：移交資產(chǎn)不存在債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請(qǐng)求權(quán)。
污水處理項(xiàng)目場(chǎng)地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。
關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達(dá)到95%、其它設(shè)備的整體完好率達(dá)到90%、構(gòu)筑物不存在重大破損。
移交后的補(bǔ)償：
移交產(chǎn)生的稅費(fèi)由雙方各自承擔(dān)。
移交后的質(zhì)量保證期是12個(gè)月。
在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時(shí)保修，甲方有權(quán)兌取移交保函的相應(yīng)金額進(jìn)行保修。
承包商保證的轉(zhuǎn)讓，在移交時(shí)，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓給甲方。
以上都是與項(xiàng)目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營(yíng)合同都是在實(shí)施方案規(guī)定的原則里做進(jìn)一步細(xì)化。
七、采購(gòu)方式
財(cái)政部在去年底專門出臺(tái)了關(guān)于政府和社會(huì)資本合作投資人采購(gòu)的文件，這個(gè)文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源談判。
這五種方式都可以用，具體的用法要結(jié)合項(xiàng)目來考慮。
公開招標(biāo)適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項(xiàng)目。
比如現(xiàn)在做的污水處理項(xiàng)目基本上可以用公開招標(biāo)模式，優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，缺點(diǎn)是周期不確定，因?yàn)槲覀兦懊娑ǖ恼袠?biāo)條件有可能與投資方的要求不一致，通常來講，PPP項(xiàng)目做公開招標(biāo)流標(biāo)的概率會(huì)比較大。
周期性不確定的意思是有可能會(huì)很短，很快就招來投資人，但也有可能費(fèi)好多經(jīng)歷才能確定。
競(jìng)爭(zhēng)性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。
但是要比競(jìng)爭(zhēng)性磋商稍微清楚一點(diǎn)，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進(jìn)一步敲定。
優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，時(shí)間比較短。
所以競(jìng)爭(zhēng)性談判是PPP項(xiàng)目確定投資人比較好的一種模式。
但競(jìng)爭(zhēng)性談判有一個(gè)缺點(diǎn)，因?yàn)樗钦少?gòu)的一種方法，它有一個(gè)最低價(jià)中標(biāo)的原則，這就比較難辦，實(shí)際上在PPP項(xiàng)目里不太推崇最低價(jià)這個(gè)事情。
邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動(dòng)、定點(diǎn)的邀請(qǐng)投資人過來。
透明度中，競(jìng)爭(zhēng)性較充分，周期較長(zhǎng)。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商，財(cái)政部除了出臺(tái)剛才提到的文件之外，緊接著又出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商的辦法，可以看出用意是用這個(gè)辦法進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目選擇投資人，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性磋商確實(shí)比較適合做PPP項(xiàng)目采購(gòu)，它適用于模式、條件不太清晰的項(xiàng)目，通過和投資人磋商的過程，逐漸讓條件和模式清晰過來，但是缺點(diǎn)是透明度沒有招標(biāo)高，競(jìng)爭(zhēng)性也沒有招標(biāo)充分，但如果磋商對(duì)象比較多的話，還是能夠保留競(jìng)爭(zhēng)的充分性。
還有一個(gè)周期會(huì)比較長(zhǎng)，因?yàn)橹虚g有反復(fù)和投資人確定各種條件的過程。
單一來源談判，通常，公開招標(biāo)或按財(cái)政的要求都要搞公開的資格預(yù)審公告，公告一出去，兩輪過后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來源談判。
通過是一些項(xiàng)目吸引力比較小的項(xiàng)目，或者社會(huì)上做這種項(xiàng)目的家數(shù)很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來源采購(gòu)。
透明度和競(jìng)爭(zhēng)性都比較差，周期有可能會(huì)比較短，大多數(shù)情況下會(huì)很快的定下來。
實(shí)施方案9
【背景】選修課的設(shè)置與實(shí)驗(yàn)是新一輪高中課程改革的一個(gè)亮點(diǎn)，它的設(shè)置有助于拓展學(xué)生的知識(shí)與技能，發(fā)展學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)校特色的形成與辦學(xué)模式的多樣化。選修課的評(píng)價(jià)包括課程方案、材料、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)。當(dāng)前，要特別加強(qiáng)選修課管理制度的建設(shè)與創(chuàng)新。
【意義】
(一)拓展學(xué)生的知識(shí)與技能
必修課程關(guān)注學(xué)生基本的科學(xué)文化素質(zhì)，追求知識(shí)與技能的基礎(chǔ)性、全面性、系統(tǒng)性、完整性，為學(xué)生的一般發(fā)展奠定知識(shí)技能與情感態(tài)度基礎(chǔ)。但是，隨著知識(shí)的發(fā)展，知識(shí)在不斷走向分化、深化、細(xì)化的同時(shí)也不斷地交叉、滲透、融合。知識(shí)的不斷分化與整合使傳統(tǒng)的學(xué)校課程很難反映人類知識(shí)的當(dāng)代成就，滯后于知識(shí)的發(fā)展。必修課的數(shù)量與內(nèi)容總是有限的，它在知識(shí)的深度與廣度上受到一定的限制，而選修課則可以彌補(bǔ)必修課的不足，它一方面可以對(duì)必修課的內(nèi)容進(jìn)行拓展或深化，另一方面，又可以發(fā)展學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)。它擴(kuò)展了學(xué)校課程的種類與范圍，使學(xué)校課程生機(jī)勃勃，充滿活力，強(qiáng)化了學(xué)校課程與知識(shí)世界的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。
(二)發(fā)展學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性
由于遺傳、環(huán)境、教育與個(gè)體主觀努力程度不同，學(xué)生個(gè)體之間總是存在著或多或少的差異，他們?cè)谥R(shí)經(jīng)驗(yàn)、能力基礎(chǔ)、家庭背景、興趣愛好、性格特征等方面均存在著一定的差異。我國(guó)教育固然以學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，但這并不意味著對(duì)所有的學(xué)生都統(tǒng)一要求，更不意味著要求每一個(gè)學(xué)生在每門課程上都平均發(fā)展或門門優(yōu)秀。學(xué)校教育應(yīng)該適應(yīng)學(xué)生的個(gè)別差異，賦予每個(gè)學(xué)生選擇性發(fā)展的權(quán)利，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的生動(dòng)發(fā)展�？梢哉f，沒有“選擇”的教育，不講“個(gè)性”的教育，充其量不過是一種“訓(xùn)練”，而不是真正的教育。因此，我們必須改變過去必修課一統(tǒng)天下的僵化格局，在不加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的前提下，開設(shè)豐富多樣富于彈性的選修課，拓寬學(xué)生的知識(shí)視野，促進(jìn)其潛在能力和個(gè)性特長(zhǎng)的充分發(fā)展。
(三)促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)
在必修課一統(tǒng)天下的課程體制中，教師被排除在課程編制活動(dòng)之外，他們僅僅是既有課程的實(shí)施者，忠實(shí)地、不折不扣地執(zhí)行教科書的意圖，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的教科書、教參甚至教法進(jìn)行教學(xué)。而選修課的開設(shè)，對(duì)教師提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為教師的專業(yè)發(fā)展、工作品質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量的提升提供更多的機(jī)遇。它改變了教師的`傳統(tǒng)角色和固定不變的職能分工，要求教師更新課程意識(shí)、教學(xué)觀念，掌握課程開發(fā)所必備的知識(shí)、技術(shù)和能力，吸收當(dāng)代知識(shí)研究的新成果。正是在參與課程開發(fā)，進(jìn)行課程設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)的過程中，教師不斷地反思自己的教育實(shí)踐，最大限度地發(fā)揮自己的專業(yè)自主性和創(chuàng)造潛能，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，獲得專業(yè)的自主成長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展。
(四)促進(jìn)學(xué)校特色的形成與辦學(xué)模式的多樣化
由于必修課數(shù)量、內(nèi)容、范圍有限，在必修課一統(tǒng)天下的格局之下，不可能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式的多樣化，只有選修課才可能既在科目設(shè)置上有一很大的靈活性，又在科目的組合與內(nèi)容拓展上有很大的自由度。選修課尤其是學(xué)校根據(jù)所在社區(qū)和學(xué)校的條件、資源、師資狀況開設(shè)的選修課，有助于高中課程模式的多樣化，而課程模式的多樣化最終又形成各自的辦學(xué)特色。因此，開設(shè)多種多樣的選修課，是形成學(xué)校特色和辦學(xué)模式多樣化的重要途徑。
【選修課的類型與比例】
從課程內(nèi)容上，我校選修課主要是學(xué)術(shù)性選修課。主要側(cè)重于基礎(chǔ)文化知識(shí)和基本技能方面的知識(shí)，包括高深型、拓寬型、趣味型學(xué)術(shù)性選修課。這類選修課有助于豐富學(xué)生的精神生活，擴(kuò)大學(xué)生的視野，發(fā)揮特長(zhǎng)，培養(yǎng)個(gè)性，對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)走向有特別重要的意義。從開設(shè)方式上，選修課可分為限定選修課和任意選修課。限定選修課即按照學(xué)生發(fā)展的不同方向，將有關(guān)選修課分組設(shè)置，組成定向選修學(xué)科群，讓學(xué)生進(jìn)行選修(實(shí)際上是選組)它能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要和學(xué)生的能力側(cè)向。任意選修課即不進(jìn)行固定分組，開設(shè)數(shù)量足夠的、既適于升學(xué)又兼顧就業(yè)的選修學(xué)科，讓學(xué)生在教師指導(dǎo)下自由選擇，它能避免過早專業(yè)分化所導(dǎo)致的發(fā)展的狹隘性。
盡管必修課與選修課之間雖不是主次關(guān)系或主從關(guān)系，但它們各自所占的比重卻有所不同。選修課太少，導(dǎo)致教育僵化、封閉，難以適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性差異和發(fā)展學(xué)生的興趣特長(zhǎng)。當(dāng)然，選修課太多，又會(huì)影響學(xué)生基本文化科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)。隨著年級(jí)的提高，高一、高二、高三應(yīng)逐年遞增選修課比例，三年內(nèi)選修課與必修課的比例定為3：7較為合理。至于選修課內(nèi)部的關(guān)系，由于限定選修課的主要目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生的定向，因此，限定選修課應(yīng)成為高中選修課的主體部分，可占70%左右。而任意選修課對(duì)于學(xué)生興趣、特長(zhǎng)與個(gè)性的發(fā)展十分必要，可控制在30%以內(nèi)，這樣，才能既避免選修的盲目性和隨意性，又給予學(xué)生一定的自由度，讓學(xué)生有個(gè)性地發(fā)展。
【選修課設(shè)置的基本模式】
采用定向選修制及選修1系列和選修2系列雙軌運(yùn)行制，將“選科”與“選課”結(jié)合起來，分開文理單元后的每一科既有必修課，又有選修課。限定選修保證了選修的方向性，任意選修又確保了選修的靈活性，較為理想。定向選修模式既保持了分科的特點(diǎn)，又克服了單純分科的缺點(diǎn)，能在一定程度上適應(yīng)同一科目下學(xué)生不同的發(fā)展要求。
具體實(shí)施方法
(一)開設(shè)模式：學(xué)生升入高二，根據(jù)個(gè)人選擇分開偏文偏理單元，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)必修教學(xué)仍在高一保留的行政班進(jìn)行，物理化學(xué)生物政治歷史地理的選修系列1教學(xué)在選修班級(jí)進(jìn)行;語(yǔ)文數(shù)學(xué)外語(yǔ)必修結(jié)束在選修班進(jìn)行選修系列1的教學(xué)，同時(shí)英語(yǔ)語(yǔ)文分別拿出18課時(shí)開設(shè)選修課系列2課程，學(xué)生自由選課選教師;高二第二學(xué)期在文理兩個(gè)單元分別拿出18課時(shí)進(jìn)行理化生政史地的選修系列2的教學(xué)，學(xué)生自由選課選教師。
(二)課程設(shè)置：教師根據(jù)課程需要、學(xué)生興趣和自己的專長(zhǎng)，申報(bào)課程，經(jīng)�！罢n程設(shè)置委員會(huì)”審批確定，下發(fā)給學(xué)生選課表，學(xué)生自由選課，若選擇人數(shù)低于30人，該課程不設(shè)置;所有選修2系列課程課時(shí)安排為18節(jié)，學(xué)分1分。
(三)對(duì)教師要求：選修課應(yīng)有獨(dú)立的教案，每節(jié)課有必要的講義，課程結(jié)束有反思總結(jié)，選修班由任課教師負(fù)責(zé)管理。每節(jié)課嚴(yán)格考勤，如有曠課現(xiàn)象請(qǐng)及時(shí)通知行政班班主任;每節(jié)課后認(rèn)真填寫《選修課課堂記錄表》(每周五放晚學(xué)前以組為單位交教務(wù)處，學(xué)校統(tǒng)一管理)
(四)學(xué)分認(rèn)定：課程結(jié)束，根據(jù)考勤、課堂表現(xiàn)及最后的檢測(cè)成績(jī)進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定;
(五)教師評(píng)價(jià)：選修課教師評(píng)價(jià)根據(jù)所選學(xué)生數(shù)量、教案講義、《選修課課堂記錄表》、最后總結(jié)、學(xué)分認(rèn)定工作、學(xué)情反饋等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
(六)教學(xué)管理：學(xué)校安排領(lǐng)導(dǎo)隨堂聽課檢查，教務(wù)處統(tǒng)一管理。
實(shí)施方案10
一、工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)教育主管部門關(guān)于做好預(yù)防青少年兒童溺水工作要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主"的方針，進(jìn)一步完善學(xué)校預(yù)防溺水工作各項(xiàng)制度，強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生自護(hù)和防范能力；加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)措施，著力建立預(yù)防學(xué)生溺水教育和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保廣大學(xué)生生命安全。
二、工作目標(biāo)
深入開展預(yù)防學(xué)生溺水安全教育工作，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和自防、自護(hù)、自救的能力；切實(shí)做到防溺水教育全覆蓋、安全標(biāo)識(shí)全覆蓋、安全隱患排查整改全覆蓋，杜絕學(xué)生溺水責(zé)任事故的發(fā)生。
三、主要工作措施
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)安全管理責(zé)任
落實(shí)工作責(zé)任制。各班要將學(xué)生預(yù)防溺水教育工作責(zé)任落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到每一個(gè)年級(jí)段、 落實(shí)到每一位教師，明確具體工作責(zé)任，做到有措施、有落實(shí)。將預(yù)防溺水教育覆蓋到每一位學(xué)生。
落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。各班要加強(qiáng)未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)的宣傳，通過大家訪、致家長(zhǎng)一封信、召開家長(zhǎng)會(huì)、將防溺水提醒、引導(dǎo)工作覆蓋到每一位學(xué)生家長(zhǎng)，提醒家長(zhǎng)落實(shí)家庭教育和法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，做到有家訪宣傳、有聯(lián)系記錄，有家長(zhǎng)反饋承諾。
（二）強(qiáng)化預(yù)防溺水安全教育
1、各班要重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”的宣傳教育工作，即：上一堂預(yù)防溺水專題教育課；暑假前集中開展一次安全教育；組織一次預(yù)防溺水和游泳安全知識(shí)競(jìng)賽或知識(shí)展板等宣傳活動(dòng)；印發(fā)一份致家長(zhǎng)一封信；布置一篇防溺水安全教育作業(yè)；建立每周一次專題教育制度；建立每日一次安全提醒制度，課前課后進(jìn)行安全提醒。
2、重點(diǎn)要教育孩子做到“六不一會(huì)”：不在無家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)下私自下水游泳；不擅自與他人（同學(xué)）結(jié)伴游泳；不到無安全設(shè)施，無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；上下學(xué)途中、節(jié)假日不到江（河）、 水庫(kù)、池塘等地戲水玩耍；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救（尤其要教育孩子遇到同伴溺水時(shí)避免手拉手盲目施救，要智慧施救，立即尋求成人幫助）。學(xué)會(huì)基本的自護(hù)、自救方法。
3、召開防溺水安全教育主題班會(huì)，讓學(xué)生講述預(yù)防溺水安全教育要點(diǎn)，講述日常生活中存在的易發(fā)生溺水的危險(xiǎn)地帶、水域，發(fā)動(dòng)學(xué)生自我分析應(yīng)如何避免溺水現(xiàn)象的發(fā)生，通過自我教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)。
4、強(qiáng)化假期、雙休日、節(jié)日的'安全教育，將安全教育延伸到節(jié)日、假期，做到學(xué)生放假，安全教育和管理工作“不放假”。通過開展安全家訪行動(dòng)、讓學(xué)生簽訂預(yù)防溺水安全承諾書等多種形式，把學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水的要求落實(shí)到每一位學(xué)生身上；做到節(jié)日、假期學(xué)生安全工作事事有人管，時(shí)時(shí)有人管，處處有人管。
5、強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象的教育。各班要特別關(guān)注低年級(jí)學(xué)生、民工子女、農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)群體，要把防溺水安全教育作為重點(diǎn)內(nèi)容，用事故實(shí)例予以警示，使學(xué)生知曉擅自游泳、玩水的危害性。對(duì)愛好游泳、玩水的學(xué)生開展一次全面的排查、登記，落實(shí)好教育和監(jiān)管的措施，講清擅自游泳的嚴(yán)重后果， 讓防溺水安全知識(shí)深入到每個(gè)學(xué)生心中。
�。ㄈ┤媛鋵�(shí)安全提醒制度
重要部位張貼預(yù)防溺水教育宣傳提示語(yǔ)，各班級(jí)辦預(yù)防溺水知識(shí)黑板報(bào)，營(yíng)造濃厚的校園預(yù)防溺水宣傳教育氛圍。 各班要堅(jiān)持每天放學(xué)前進(jìn)行一分鐘安全提醒教育，提醒學(xué)生不私自下水。讓學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻把“防溺水安全"牢記在心。
對(duì)重要時(shí)段和重要場(chǎng)所進(jìn)行針對(duì)性預(yù)防和提醒教育，杜絕管理上的盲點(diǎn)。學(xué)校要重點(diǎn)做好雙休日、暑假以及發(fā)放成績(jī)單、考試結(jié)束日、返校日等重要時(shí)段的溺水事故防范工作，對(duì)上、下學(xué)經(jīng)過水域較多的學(xué)生，要重點(diǎn)提醒，并向家長(zhǎng)發(fā)出通知，提醒家長(zhǎng)落實(shí)教育監(jiān)管責(zé)任。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步落實(shí)防范工作措施
1、落實(shí)安全隱患排查整改制度。對(duì)學(xué)校周邊、學(xué)生上下學(xué)途中的河道、水庫(kù)、池塘、水坑，進(jìn)行一次全面、細(xì)致排查，確保不漏任何一處水域。對(duì)查出的安全隱患要及時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府或村采取相應(yīng)措施進(jìn)行整治。
2、全面開展學(xué)生安全大家訪活動(dòng)�；顒�(dòng)要覆蓋到每位學(xué)生家長(zhǎng)。通過致家長(zhǎng)一封信、召開家長(zhǎng)會(huì)、上門家訪、電話聯(lián)系、簽訂履行責(zé)任書等多種方式，將相關(guān)法律法規(guī)、學(xué)生安全教育知識(shí)和要求送到家長(zhǎng)手上。暑假期間開展兩次以上的安全家訪活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)青少年學(xué)生的安全監(jiān)管。要建立家長(zhǎng)聯(lián)系臺(tái)賬，家訪活動(dòng)要有記錄，有反饋。
3、建立學(xué)生校外安全防護(hù)小組制度。各個(gè)班級(jí)根據(jù)學(xué)生的居住地情況，成立校外安全防護(hù)小組，并選取其中一名學(xué)生為組長(zhǎng)，要求以小組為單位，集中按時(shí)上、放學(xué)，相互監(jiān)督、共同防止學(xué)生擅自下水行為。一旦發(fā)現(xiàn)有同伴私自外出游泳、戲水玩耍等不安全行為，要及時(shí)勸阻并及時(shí)向家長(zhǎng)、班主任或?qū)W校報(bào)告，確保同伴安全。
4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段的安全管理。一要加強(qiáng)對(duì)上下學(xué)途中安全管理，對(duì)上下學(xué)經(jīng)過水域較多且年齡較小的學(xué)生，要安排家長(zhǎng)或有關(guān)人員護(hù)送等防護(hù)措施；二要加強(qiáng)學(xué)生的課間管理，特別是中午時(shí)段的管理，要時(shí)刻關(guān)注學(xué)生動(dòng)向，嚴(yán)防學(xué)生午間休息時(shí)離校游泳；三要建立請(qǐng)銷假登記制度和家長(zhǎng)聯(lián)系制度，要求班主任切實(shí)負(fù)起安全管理責(zé)任，加強(qiáng)在校學(xué)生的日常管理。四要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的愛心監(jiān)護(hù)，組織有愛心、有熱情、有能力的社會(huì)志愿者與留守兒童開展結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，使留守兒童在節(jié)假日期間得到有效監(jiān)管。
5、完善落實(shí)學(xué)校周邊協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮預(yù)防青少年兒童溺水工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，積極爭(zhēng)取政府和村的支持、重視；建立暑期安全工作對(duì)接制度，在放暑假前就假期學(xué)生防溺水工作要求和各方職責(zé)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)進(jìn)行一次全面溝通和對(duì)接。積極配合有關(guān)部門在事故多發(fā)地和關(guān)鍵時(shí)段進(jìn)行安全巡查，阻止學(xué)生在水域周圍逗留，防止溺水事故發(fā)生。
四、工作步驟和時(shí)間
�。ㄒ唬┬麄鹘逃A段（每年4月1日至5月31日）
制定開展預(yù)防學(xué)生溺水教育工作方案，明確責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加大對(duì)學(xué)生預(yù)防溺水安全教育的力度，采取多種途徑和方式，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防溺水專題的安全教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，提高自我救護(hù)能力。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防學(xué)生溺水工作措施，杜絕學(xué)生溺水事故。
（二）深化落實(shí)階段（每年6月1日至8月31日） 對(duì)暑假預(yù)防學(xué)生溺水教育工作作出全面安排部署，加強(qiáng)預(yù)防溺水教育宣傳工作，全面開展學(xué)生安全大家訪活動(dòng)，確保覆蓋到每位學(xué)生家長(zhǎng)；加強(qiáng)與家長(zhǎng)有關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，組織和動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心未成年學(xué)生的生命安全，共同做好暑假預(yù)防學(xué)生溺水工作，確保學(xué)生暑假安全。
（三）總結(jié)鞏固階段（每年9月1日至10月30日）
加強(qiáng)和鞏固預(yù)防學(xué)生溺水工作效果，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、針對(duì)性的問題認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步落實(shí)防溺水崗位責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
五、有關(guān)要求
（一）各班要高度重視預(yù)防學(xué)生溺水工作，制定方案，明確責(zé)任，采取措施，把預(yù)防學(xué)生溺水工作做細(xì)、做實(shí)，確保今年（重點(diǎn)在4—10月份）預(yù)防學(xué)生溺水安全教育活動(dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效。
�。ǘ┮浞终J(rèn)識(shí)預(yù)防學(xué)生溺水工作的長(zhǎng)期性，積極探索并建立預(yù)防學(xué)生溺水安全教育和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防學(xué)生溺水安全教育和管理工作措施，做到常抓不懈，確保學(xué)生安全。
（三）要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)由于責(zé)任不落實(shí)，隱患排查和整治不及時(shí)，管理不嚴(yán)格，監(jiān)督不到位、信息報(bào)告不及時(shí)等引發(fā)的各種安全責(zé)任事故，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人員的責(zé)任。
實(shí)施方案11
根據(jù)xx省中小學(xué)教師全員遠(yuǎn)程研修工程總體部署和市教體局文件要求，我校積極宣傳發(fā)動(dòng)組織全體教師參加xx年遠(yuǎn)程研修。為切實(shí)保障培訓(xùn)效果，扎實(shí)做好研修工作，把每一件事落到實(shí)處，做到極致，特制定本實(shí)施方案。
一、研修目標(biāo)
今年遠(yuǎn)程研修創(chuàng)新點(diǎn)是自主選擇課程的菜單式設(shè)計(jì)，以問題解決為目的，以校本研修為基本組織形式，全體參訓(xùn)教師要充分利用山東省教師教育網(wǎng)遠(yuǎn)程研修平臺(tái)，在學(xué)科課程專家引領(lǐng)下，通過觀看專題講座、學(xué)習(xí)文本資料、在線問題研討等形式的對(duì)話交流，幫助教師診斷和解決教學(xué)問題，提高教師合理設(shè)計(jì)與有效實(shí)施新課程教學(xué)的能力，提高老師學(xué)科素養(yǎng)和教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，具體達(dá)成以下目標(biāo)：
1.通過專家對(duì)教學(xué)內(nèi)容的解讀，增進(jìn)教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)的理解和把握；
2.通過專家指導(dǎo)開放性備課，為教師集體備課提供示范，為教師備課提供案例型資源；
3.通過典型課例分析與探討，強(qiáng)化教師課堂診斷的意識(shí)，提高設(shè)計(jì)和實(shí)施教學(xué)的能力；
4.通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的交流與分享，教師自身差異學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)體驗(yàn)、反思、超越，增強(qiáng)教師的學(xué)習(xí)意識(shí)和促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力。
二、研修對(duì)象內(nèi)容
遠(yuǎn)程研修參訓(xùn)對(duì)象包括初中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、體育、音樂和美術(shù)12個(gè)學(xué)科教師。以基于新課標(biāo)的課例研究為主題，聚焦新課標(biāo)貫徹和混合式課例研究，主要包括學(xué)科教學(xué)最新動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)、基于課標(biāo)貫徹和學(xué)生學(xué)習(xí)的教學(xué)設(shè)計(jì)與研究、學(xué)科教學(xué)問題與對(duì)策、貫徹課標(biāo)的混合式課例協(xié)同研究、課例研究常態(tài)化及其變式應(yīng)用等。研修共50學(xué)時(shí)，第一階段集中研修6天，36學(xué)時(shí)；第二階段分散研修，14學(xué)時(shí)。分散研修階段，旨在學(xué)習(xí)借鑒應(yīng)用集中研修期間的成果，結(jié)合日常教學(xué)，進(jìn)行課例設(shè)計(jì)與研究，并通過平臺(tái)提交研修成果。
三、研修時(shí)間
xx年7月22日——xx年7月27日
上午7：30——11：30 下午：2：00——3：00
模式：上午集中學(xué)習(xí)，下午完成作業(yè)。
上午組織觀看視頻，下午3:00之前寫作業(yè)、作評(píng)論，以備指導(dǎo)教師和專家推薦。
各學(xué)段提前2天開放平臺(tái)，請(qǐng)督促教師提前熟悉平臺(tái)，遠(yuǎn)程研修開始之后，將不再受理帳號(hào)登陸不上、視頻播放不了等技術(shù)問題。
四、研修模式
研修模式強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修的整合；學(xué)習(xí)方式突出線上線下的混合式學(xué)習(xí)，讓老師經(jīng)歷理解學(xué)習(xí)、案例學(xué)習(xí)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)的完整學(xué)習(xí)過程；教學(xué)評(píng)價(jià)方面注重基于數(shù)據(jù)可視化分析的過程性和質(zhì)性評(píng)價(jià)。
五、研修地點(diǎn) ：
各自辦公室
研修組長(zhǎng)
語(yǔ)文 ：梁 數(shù)學(xué) ：劉 英語(yǔ)： 姚
物理 ：李 化學(xué) ：朱 政治：高
體：劉
1.對(duì)本學(xué)科的優(yōu)秀作業(yè)和課例要及時(shí)傳我校網(wǎng)站；對(duì)本學(xué)科的工作情況要及時(shí)把握，要辦好簡(jiǎn)報(bào)，做好宣傳（學(xué)校統(tǒng)計(jì)通報(bào)）。
2.各學(xué)科負(fù)責(zé)人（培訓(xùn)期間每人分別報(bào)道至少2篇 ，有文有圖片，內(nèi)容力求新穎獨(dú)特，切忌大通套、人云亦云。要讓學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)過目。
3.王負(fù)責(zé)學(xué)校整體信息宣傳報(bào)道
六、管理保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
遠(yuǎn)程研修領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：魏 副組長(zhǎng)： 陳 王
組 員： 孫 門 陳 姚
宣傳報(bào)道組：各學(xué)科研修組長(zhǎng)（培訓(xùn)期間每人分別報(bào)道至少2篇 ，有文有圖片，內(nèi)容力求新穎獨(dú)特，切忌大通套，人云亦云。要讓學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)過目）
技術(shù)服務(wù)組：馬
后勤保障組：鞏
�。ǘ﹪�(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范考核。
學(xué)校在研修期間實(shí)行簽到制度，集中組織與管理，責(zé)任到人，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，確保人人參與，全程參與。按要求組織各科教師集中觀看視頻、參加討論；分散研修，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)任教學(xué)科參與研修討論。研修期間將嚴(yán)格考勤制度，無特殊原因不得請(qǐng)假，確實(shí)請(qǐng)假必須校長(zhǎng)簽。
附查崗責(zé)任人（帶參訓(xùn)名單點(diǎn)名，至少兩次）：
22號(hào)：陳 23號(hào)：祝 24號(hào): 王
25號(hào)：陳 26號(hào)：孫 27號(hào)：門
各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室出勤學(xué)習(xí)情況。學(xué)校整體檢查。
研修期間（上午學(xué)校組織觀看視頻，下午3:00之前寫作業(yè)、作評(píng)論，以備指導(dǎo)教師和專家推薦），學(xué)校制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，積極調(diào)動(dòng)教師參訓(xùn)積極性，學(xué)校在上午7:30前通報(bào)前一天的學(xué)習(xí)情況，對(duì)未完成作業(yè)的教師要提醒督促；鼓勵(lì)指導(dǎo)參訓(xùn)教師在完成數(shù)量的前提下重視作業(yè)質(zhì)量，爭(zhēng)取被省專家推薦或入選資源庫(kù)，今年評(píng)選各級(jí)先進(jìn)以作業(yè)質(zhì)量為主要標(biāo)準(zhǔn)。要加大督導(dǎo)檢查力度，重點(diǎn)檢查參訓(xùn)教師出勤情況、看視頻的紀(jì)律情況、服務(wù)保障情況、研修計(jì)劃執(zhí)行情況等，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)敦促整改，要求凡報(bào)名必參加，凡參加必合格。
要嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)、學(xué)紀(jì)，提倡真實(shí)研修的.理念。研修期間要指定專門人員對(duì)網(wǎng)上言論和參訓(xùn)教師作業(yè)進(jìn)行篩查，堅(jiān)決禁止發(fā)表涉及政治宗教等的不良言論以及抄襲作業(yè)、粘貼評(píng)論等現(xiàn)象，并公布舉報(bào)渠道。對(duì)于舉報(bào)的抄襲作業(yè)、復(fù)制粘貼討論等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，要作為研修事故及時(shí)、嚴(yán)肅處理。師德考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”。市教育體育局也將對(duì)各學(xué)校研修情況進(jìn)行隨機(jī)檢查。
�。ㄈ┬麄鞯轿唬瑺�(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)
召開全體教師參加的宣傳會(huì)議，首先讓全體教師認(rèn)識(shí)到遠(yuǎn)程研修對(duì)提升教師基本素養(yǎng)的重要意義，明晰遠(yuǎn)程研修的基本步驟和自己擔(dān)任指導(dǎo)教師的基本職責(zé)，并召開全校參訓(xùn)教師參加的動(dòng)員大會(huì)，明確分組，同時(shí)提出了互幫互助的要求，讓老教師在作業(yè)完成過程中對(duì)新教師負(fù)起責(zé)來，新教師幫助老教師解決網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的問題，形成教研共同體。
�。ㄋ模┮Ａ粼紮n案
每位老師要在集中研修和校本研修后分別提交紙質(zhì)研修總結(jié)報(bào)告。
要將研修期間的方案、點(diǎn)名冊(cè)、優(yōu)秀作業(yè)、精彩課例、每日通報(bào)、宣傳報(bào)道、總結(jié)等存檔，作為督導(dǎo)檢查的必查內(nèi)容。每位組長(zhǎng)、參訓(xùn)學(xué)員要及時(shí)保存好所有文材料（優(yōu)秀作業(yè)、精彩課例、宣傳報(bào)道、個(gè)人收獲總結(jié)等），注意按照行文格式。在7月27號(hào)前交學(xué)科負(fù)責(zé)人，再交分管領(lǐng)導(dǎo)，最后集中給教研中心王江。這些是督導(dǎo)檢查的必查內(nèi)容
�。ㄎ澹┤谈M(jìn)，及時(shí)反饋
研修過程中，校長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管主任全程參與，和老師們充分交流，答疑解惑。同時(shí)組織技術(shù)人員隨時(shí)服務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通。在研修期間及時(shí)組織教研組長(zhǎng)召開碰頭會(huì)，通過學(xué)校平臺(tái)交流情況，分享成功做法。研修教師依據(jù)課程研修的要求，完成觀看視頻、撰寫作業(yè)、參與互動(dòng)、總結(jié)反思等研修任務(wù)。
七、考核評(píng)價(jià)
按照省教育廳、市教體局要求，按時(shí)保質(zhì)保量完成研修任務(wù)，酌情納入學(xué)校千分考核和績(jī)效工資。對(duì)學(xué)習(xí)不合格的教師進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒。
實(shí)施方案12
一、活動(dòng)主題：數(shù)學(xué)學(xué)院81年的成就與夢(mèng)想
二、活動(dòng)背景：山東大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院成立81周年文藝匯報(bào)晚會(huì)，主要面向山東大學(xué)是學(xué)學(xué)院
師生，以總結(jié)數(shù)學(xué)學(xué)院81年的發(fā)展歷程，以求在未來更好的發(fā)展為目的，有山東大學(xué)數(shù)學(xué)
學(xué)院組織開展的文藝匯報(bào)活動(dòng)。
三、活動(dòng)目的：本次活動(dòng)伴隨著山東大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院81周年院慶，目的'在于向全校以至全社
會(huì)展現(xiàn)我院風(fēng)采，鼓舞士氣，辦出我院特色。具有一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)利益、媒體效應(yīng)。
四、活動(dòng)面向?qū)ο螅荷綎|大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院全體成員
五、活動(dòng)資源：
人力資源：領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮中心，負(fù)責(zé)臨時(shí)調(diào)度）、文藝演出志愿者 物力資源：借用一間大教室，租借話筒、音響、多媒體設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)備，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（贊助廣告要適度）。
六、活動(dòng)規(guī)劃：
1.活動(dòng)時(shí)間：待定
2.活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)：大約2小時(shí)
3.提前準(zhǔn)備工作：
A.所及材料準(zhǔn)備在晚會(huì)上展出
B.文藝志愿者準(zhǔn)本并彩排節(jié)目
C.主持人選定，并寫出主持串詞
D.燈光音像場(chǎng)地的提前租賃
4.活動(dòng)具體流程：
前期：會(huì)場(chǎng)布置（由志愿者主要負(fù)責(zé)）、接待室的布置、嘉賓座次的安排贊助方式（外聯(lián)部負(fù)責(zé)）、合同協(xié)議（通過贊助審批，由領(lǐng)導(dǎo)小組審批）、服裝音像燈光的租賃，信息技術(shù)支持的取得
活動(dòng)期間：主持領(lǐng)導(dǎo)講話、按照預(yù)期節(jié)目單進(jìn)行文藝演出，期間運(yùn)用紙條等方式余領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行溝通
后期：合影、清理會(huì)場(chǎng)
七、活動(dòng)負(fù)責(zé)人及主要參與者：
負(fù)責(zé)部門：山東大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院
負(fù)責(zé)人：
主要參與者：山東大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院全體成員，受邀參加本次晚會(huì)的嘉賓
八、活動(dòng)總評(píng)：本次晚會(huì)能展現(xiàn)數(shù)院積極向上蓬勃發(fā)展的一面，用廣泛的影響力來向?qū)W校、社會(huì)宣告：山東大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院正在走向輝煌！
實(shí)施方案13
一、指導(dǎo)思想
為利于我校師生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，營(yíng)造教書育人的清新校園環(huán)境，根據(jù)《教育部關(guān)于在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》（教基一函【2xxxx】1號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的深入落實(shí)，積極開展創(chuàng)建無煙單位活動(dòng)，特制定學(xué)校禁煙方案。
二、工作小組
學(xué)校成立以校長(zhǎng)劉z為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)z為副組長(zhǎng)，各科室、各完小負(fù)責(zé)的禁煙活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，密切配合積極開展禁煙活動(dòng)，安排做好禁煙活動(dòng)的落實(shí)和檢查工作，及時(shí)對(duì)工作出現(xiàn)的`問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。
三、宣傳教育
1、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的禁煙氛圍，組織教職工學(xué)習(xí)本方案，提高教職工對(duì)學(xué)校禁煙活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，人人參與禁煙活動(dòng)，自覺抵制煙害。
2、對(duì)照方要求，學(xué)校設(shè)立禁煙活動(dòng)工作小組，明確規(guī)定全體教職工負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)，遇到在公共場(chǎng)所吸煙者能主動(dòng)勸阻。
3、學(xué)校在顯著位置張貼禁煙標(biāo)志，辦健康宣傳欄、校園網(wǎng)和廣播宣傳學(xué)�？�?zé)煼桨�，介紹吸煙危害健康。
4、學(xué)校在凈化環(huán)境的同時(shí)，將禁煙活動(dòng)逐步延伸到家庭和社區(qū)。向家長(zhǎng)宣傳吸煙的危害，要求家長(zhǎng)不要當(dāng)著孩子的面吸煙，呼吁社會(huì)監(jiān)督。
四、禁煙規(guī)定
1、學(xué)校的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、會(huì)議室、教師辦公室、活動(dòng)室等室內(nèi)外公共場(chǎng)所禁止吸煙。
2、校園內(nèi)實(shí)行24小時(shí)全日制禁煙，任何人（包括外來人員）都不得在校園內(nèi)吸煙。
3、校園內(nèi)設(shè)置醒目的禁煙警示標(biāo)志；并張貼“吸煙有害健康”、“禁止吸煙”等警句。
4、按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各完小以及各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)禁煙工作。
5、外來人員的禁煙工作，由負(fù)責(zé)接待的有關(guān)部門負(fù)責(zé)，進(jìn)行逐級(jí)管理，責(zé)任到人。
6、禁煙情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的條件之一。
五、禁煙措施
1、學(xué)校有嚴(yán)格的控?zé)熞?guī)章制度及有效的管理措施，有專人負(fù)責(zé)學(xué)校控?zé)煿ぷ鳌?/p>
2、學(xué)校的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、會(huì)議室、教師辦公室等公共場(chǎng)所禁止吸煙。校內(nèi)任何地方均不設(shè)煙具，不向來客敬煙。校園內(nèi)有醒目的禁煙標(biāo)志。
3、校長(zhǎng)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶頭不吸煙。充分利用健康教育課，團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、主題班會(huì)、板報(bào)、廣播等各種形式，經(jīng)常開展吸煙有害健康的宣傳教育，使不吸煙成為師生員工的自覺行動(dòng)。學(xué)生控?zé)熤R(shí)知效率達(dá)100%。
4、學(xué)校主動(dòng)和學(xué)生家庭配合，積極宣傳吸煙有害健康的科學(xué)知識(shí)和國(guó)家對(duì)控?zé)煿ぷ鞯挠嘘P(guān)法規(guī)。倡導(dǎo)學(xué)生規(guī)勸家長(zhǎng)戒煙、禁煙。積極參與社區(qū)的控?zé)熁顒?dòng)。
5、創(chuàng)建無煙學(xué)校與學(xué)校精神文明建設(shè)以及學(xué)校德育工作結(jié)合
六、本方案自發(fā)布之日開始執(zhí)行。
附：禁煙領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
實(shí)施方案14
作業(yè)的布置與批改是我們教學(xué)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。是學(xué)生強(qiáng)化課堂內(nèi)容的有效手段，是教師獲取反饋信息的重要渠道。因此，教師應(yīng)重視作業(yè)的布置。為了鞏固學(xué)生的知識(shí)、發(fā)展能力、矯正教學(xué)、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣的作用，特制定以下作業(yè)規(guī)劃方案：
一、教材分析
本冊(cè)教材內(nèi)容包括：感受自然，祖國(guó)在我心中，心靈之歌，珍愛我們的家園，初識(shí)魯迅，輕叩詩(shī)歌的大門，人與動(dòng)物，藝術(shù)的魅力。
教學(xué)重難點(diǎn)是：“展開聯(lián)想和想象進(jìn)行表達(dá)的方法”“讀課文時(shí)能聯(lián)系實(shí)際，深入思考”“理解含義深刻的句子”是本冊(cè)的學(xué)習(xí)重點(diǎn)。
二、學(xué)情分析
六年級(jí)學(xué)生，多數(shù)學(xué)生具有明確的學(xué)習(xí)目的，在平時(shí)學(xué)習(xí)中比較認(rèn)真、努力、動(dòng)，他們接受新知識(shí)能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)新知識(shí)較快，具有良好的語(yǔ)文功底。這些學(xué)生平時(shí)作業(yè)認(rèn)真，每次完成的質(zhì)量也很好，成績(jī)也不錯(cuò)。但是他們的閱讀水平與習(xí)作能力有待提高。也有一部分的學(xué)困生，他們對(duì)學(xué)習(xí)不是很感興趣，學(xué)習(xí)不主動(dòng)，加之態(tài)度不夠端正，家長(zhǎng)又缺乏一定的輔導(dǎo)能力，老師留的作業(yè)不能按要求完成，對(duì)老師有很大的依賴性。
三、作業(yè)的設(shè)計(jì)原則
1．作業(yè)目的明確。教師布置作業(yè)應(yīng)側(cè)重放在把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)上。對(duì)于學(xué)生易接受的知識(shí)只進(jìn)行最簡(jiǎn)單的練習(xí)。
2．作業(yè)要有針對(duì)性。即作業(yè)能體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的層次，適合思維能力層次不同的學(xué)生。使不同層次的學(xué)生盡可能做到“跳一跳，摘到桃子。”
3．作業(yè)要適宜。高年級(jí)訓(xùn)練的重點(diǎn)最主要的就是閱讀與習(xí)作方面的內(nèi)容，平時(shí)要讓學(xué)生多進(jìn)行日記的練寫，多讀課外書，重復(fù)性的題目少做甚至不做。
4．作業(yè)要具開放性。作業(yè)的完成可以通過多種渠道進(jìn)行，多給學(xué)生留出一定的思維空間。
四、作業(yè)布置的具體實(shí)施策略
教師布置作業(yè)總是本著面面俱到，多多益善的原則，認(rèn)為學(xué) 生做得越多，記得越牢，將來學(xué)生的能力也越高。但是，小學(xué)語(yǔ)文要培養(yǎng)的是學(xué)生聽、說、讀、寫四方面的能力。因此，單一的書寫作業(yè)已不能適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求。而且，單調(diào)的書寫工作也常常是一些學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣、不做或不完成作業(yè)的原因之一。為了改變這一現(xiàn)狀，我們根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的要求和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了簡(jiǎn)單又實(shí)用的形式多樣的有效作業(yè)，爭(zhēng)取使作業(yè)富有創(chuàng)造性，聽、說、讀、寫方式都可以成為語(yǔ)文作業(yè)，讓學(xué)生總保持一種新鮮感。使學(xué)生不覺得是為完成老師留的作業(yè)而被動(dòng)做作業(yè)。我們提倡下列語(yǔ)文實(shí)踐性作業(yè)，學(xué)生興趣盎然，樂做喜學(xué)。
1.單元預(yù)習(xí)單
為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，也為了能更好地讓學(xué)生進(jìn)入到課堂學(xué)習(xí)中來，我們?cè)O(shè)計(jì)了以組為單位的單元預(yù)習(xí)單。不僅訓(xùn)練了學(xué)生讀的能力，還培養(yǎng)了學(xué)生預(yù)習(xí)、分析、質(zhì)疑等方面的`能力，使學(xué)生嘗到學(xué)習(xí)的快樂。
2．創(chuàng)設(shè)多元作業(yè)。為了提高學(xué)生的閱讀和分析能力，我們?yōu)槊科n文配備了相應(yīng)的一篇課外閱讀文章，實(shí)現(xiàn)一主一翼。就是以課文為載體，以課外的一篇文章為翅膀，豐富學(xué)生的課外閱讀，提高學(xué)生的語(yǔ)文能力。
3．創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)作業(yè)。我們根據(jù)課標(biāo)要求，以學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行鞏固性作業(yè)的練習(xí)，讓學(xué)生能從基礎(chǔ)性的訓(xùn)練中，雙基能力得到鞏固。為每篇課文設(shè)計(jì)了相應(yīng)的題目，有字詞書寫，有讀音選擇，有詞句訓(xùn)練、有句式轉(zhuǎn)換等，照顧了各個(gè)層面的學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況。我們時(shí)刻站在學(xué)生的立場(chǎng)去考慮作業(yè)的布置，做到作業(yè)的適量與適度，不出現(xiàn)重復(fù)性作業(yè)。
4．課外閱讀，讓學(xué)生更美麗。語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)指出：培養(yǎng)學(xué)生廣泛的閱讀興趣，擴(kuò)大閱讀面，增加閱讀量，提倡少做題，多讀書，好讀書，讀好書，讀整本的書。因此，我們本學(xué)期設(shè)計(jì)了晨誦本，讓詩(shī)文成為孩子的良師益友，并且想通過單元整合的教學(xué)，節(jié)省出時(shí)間，在老師的引導(dǎo)下，讓學(xué)生閱讀適合六年級(jí)學(xué)生的書籍，教學(xué)生寫隨筆，并一月完成一本長(zhǎng)篇小說的閱讀，完成 《讀書報(bào)告單》等。
5.這學(xué)期我們準(zhǔn)備了隨筆本，讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)課文、所讀文章，進(jìn)行仿寫、寫體會(huì)、寫想象文、寫隨筆、寫感想等等，以提高學(xué)生的寫作能力。
總之，本學(xué)期我們要全面考慮學(xué)生的實(shí)際情況，科學(xué)合理地布置作業(yè)，讓作業(yè)給學(xué)生一個(gè)起點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生調(diào)動(dòng)多方面的感官體驗(yàn)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的情緒活動(dòng)；給學(xué)生一個(gè)支點(diǎn)，讓學(xué)生在愉悅合理的情境中，利用多種方式方法提高學(xué)生的興趣，激發(fā)他們的潛能，使 學(xué)生獲得了許多的知識(shí)信息，提升了學(xué)生綜合學(xué)習(xí)能力，享受到成功的喜悅！
實(shí)施方案15
一、標(biāo)題
XXX實(shí)施方案
二、編制時(shí)間
20xx年XX月
三、摘要
本實(shí)施方案旨在XXX，通過XXX實(shí)現(xiàn)XXX目標(biāo)。
四、目的
本實(shí)施方案的`目的是XXX，達(dá)到XXX的目標(biāo)。
五、實(shí)施內(nèi)容
本實(shí)施方案的內(nèi)容包括XXX。
六、實(shí)施步驟
1. XXX
2. XXX
3. XXX
七、時(shí)間計(jì)劃
1. XXX時(shí)間開始，至XXX時(shí)間結(jié)束。
2. 每個(gè)步驟的時(shí)間限定。
八、資源需求
1. 人力資源
2. 物資資源
3. 財(cái)務(wù)資源
九、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1. 風(fēng)險(xiǎn)描述
2. 風(fēng)險(xiǎn)控制
十、實(shí)施效果評(píng)估
1. 實(shí)施效果
2. 效果評(píng)估
十一、實(shí)施方案的批準(zhǔn)和授權(quán)
XXX簽字蓋章。
十二、附錄
1. 文件
2. 圖表
3. 圖紙
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